光伏保障性收购年利用小时数亟需落实（提案议案）

　　电力“十三五”指出，2020年，我国太阳能发电规模达到110GW以上。截至2016年底，我国光伏发电累计装机容量77.42GW，位居全球第一。光伏行业发展快速，但西部地区“弃光限电”现象严重。

　　为做好可再生能源发电全额保障性收购工作，政府核定了光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数在1300到1500小时之间，目前只有河北省达到了国家的要求，其余三省区都没有达到，而且与《通知》要求的额度相差甚远。地方政策与国家政策不符，导致政策执行不到位。

　　据国家能源局统计数据显示，2016年，西北五省（区）光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。最低保障发电小时不落实，不仅导致企业亏损，严重损害了社会各界对新能源事业发展的信心和积极性，还影响了国家节能减排工作的开展。

　　一方面，建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管；

　　另一方面，建议加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。