理顺光伏用地管理及土地税费政策（提案议案）

　　近年来光伏发电项目用地成为制约项目推进的主要障碍，需要包括土地管理等相关部门完善用地审批管理方面的政策，以更好促进光伏产业健康发展。建议：

　　一是国土资源亟需统一管理和标准界定，国土、林业尽快实现“一张图”管理。国土牵头林业、水利、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会公众开放，方便用地企业或个人可以随时查询，便于企业投资时能快速了解土地信息，避开红线禁止区域，降低社会沟通成本，提高经济效率。

　　二是国土部门尽快调研、实地考察光伏农业、光伏渔业等新型经济现象，对土地“占用”进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款。光伏发电项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地属于建设用地外，其他光伏组件阵列，不改变原有土地类型，对土地没有进行破坏，不能按照建设用地管理。

　　三是统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地耕地占用税和土地使用税。根据国家政策鼓励光伏产业发展，支持开展光伏扶贫，推动光伏农业、林光互补、渔光互补全面推广，并对光伏发电实施政策补贴的情况下，应该进一步减免光伏发电项目税费。