合理释放煤炭先进产能（提案议案）

　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，中央经济工作会议再次将去产能列为“五大重点任务”之首，彰显了化解产能过剩问题的严重性和紧迫性。对煤企而言，去产能不仅要实现总量控制，更要实现产能结构调整，让其向技术领先、安全环保标准达标的先进产能倾斜，最终才能提升能源稳定供应的能力。

　　为充分发挥先进产能的引领作用，提升煤炭行业整体生产力水平，建议：

　　一是合理化先进产能评价标准。统筹考虑不同区域煤炭企业的地质条件、自然灾害、资源禀赋等实际情况，按照分类管理、一域一策的原则，修订完善煤炭先进产能评价标准，充分体现地区差异、煤种差异等特性，扩大华东、西南、东北等地区的先进产能矿井范围，发挥其稳定煤炭供应、稳定市场预期的作用。

　　二是有序释放煤炭产能。建议国家发改委：一方面要尽快批准恢复276个工作日制度；另一方面，要按照统一步调、幅度可控的原则，根据市场供需情况，有序控制煤炭产能释放节奏，防止煤炭价格回调幅度过大，导致煤炭企业再度返困。

　　三是畅通落后产能退出通道。从煤炭行业健康有序发展出发，建议以关闭退出30万吨以下小煤矿为重点，对规模小、污染重、灰分高、安全无保障等绝对落后产能2017年必须全部退出；对相对落后产能，综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模、减量置换等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出。