油气领域改革引市场活水

　　2015年7月，东明石化、盘锦北方沥青燃料、垦利石化集团、利津石化和中化弘润５家民企相继获得原油进口使用权。７月23日，商务部网站公布了《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，释放出有条件放开民营企业进口原油申请的信号，《中国能源报》以“民企一只脚迈进原油进口权门槛”为题进行了报道。

　　油气领域改革备受关注，是矛盾、利益交织又必须啃的硬骨头。上述消息隐含的政策信号，若隐若现油气领域改革顶层设计。民营企业在油气上游市场的地位提升，市场主体增多，可以说引进了活水，市场机制才能更好发挥在资源配置中的基础性作用。

　　对油气领域混合所有制改革，媒体往往习惯性聚焦“三桶油”。其实，混合所有制的要义是共担市场风险，降低个体创业风险。“三桶油”已经足够大，需要市场压力强身，从股权结构上做“外科手术”，没有金融资本高尚到能够解救“三桶油”，而必然会在股权改革中投机兴浪，目前国有企业的内生自我约束监督机制不健全，其结果必然再次产生内外合谋侵蚀国有资产的问题。让民营企业进入油气上游市场，打破油气领域“三桶油”垄断，这是从市场全局搞“混合所有制”，是从制度全局层面改革创新。

　　民营企业进入市场，有机制活的优势，但在油气产业技术积累、资本规模、油气上游开发抗风险能力等还有长长的路，对“三桶油”形成市场竞争压力尚需时日。而“三桶油”通过反腐党建强身，可以提升国有基因优势，但“消肿瘦身” 自我革命，也非一日之功。而同台竞技，臻胜奇招值得期待，无可争议的必然有利于油气产业的繁荣发展。

　　油气市场引进活水，“三桶油”和民营企业良性共舞，随之而来的挑战是市场监管必须到位、油气价格市场化形成机制的改革、消费者利益如何确保、“三桶油”如何重新市场定位等。当然，在此之前，随着技术进步，快速发展的电动汽车产业，以及煤炭等其他化石能源，乃至风电光伏水电等新能源也已经成为油气产业的直接竞争力量，站在了竞争的舞台上。在这个革新不断的互联网时代，不可测的市场变革力量不断涌现，“三桶油”必须未雨绸缪，顺应市场变化，才能续写新的历史篇章。

　　（作者系中国能源报副总编辑）