国企高管贪腐的经济学分析（把脉中石油“风暴”(下)）

　　近期，中石油腐败“窝案”涉及的层次之高、规模之大以及影响之广，可以说在国企腐败案中极为少见，这值得我们从经济学视角作深刻的思考。

　　国企高管的贪腐行为从经济学角度有其内外双重原因。一方面从经济学内因来看，国企腐败主要源自“经济人”的利己性和理智性。经济学家帕累托最早提出所谓“经济人”的概念，指出从理性角度来看，每个人都想充分利用自己所能控制的资本以期获得最大收益。“经济人”的这种自私性使其考虑自身利益明显多于公共利益，从而促使其寻找法律和制度的漏洞，乃至不顾党纪国法，在犯罪道路上铤而走险。“经济人”的理智性则指的是其会不断的权衡任何一个经济行为，总是希望以最小成本换取最大收益。国企高管在贪腐过程中同样要权衡预期收益与预期成本，前者当然指的是通过贪污、受贿所能获取的收益，后者则主要指的是被查处的可能性及所能受到的处罚。因此，这也取决于国家对贪腐行为的打击力度，打击强度越大，则预期成本就大，贪腐率自然就会降低。

　　另一方面，近年我国国企特别是能源国企之所以沦为腐败高发地，从经济学视角看，也是受很多外在因素驱使。其中，由计划经济向市场经济的特殊转轨背景是一个重要原因，以前长期实行的计划经济体制扼杀了“经济人”的正常动机，资源配置和利益分配均严格实行的平均主义使国内“经济人”不再以自身利益为最高生存原则。但伴随向市场经济的逐渐转轨，“经济人”的本性潜力得以苏醒，社会公共利益也逐渐向个人利益倾斜，再加上此时部分人先富导致较大的贫富差距出现，这种巨大落差使得“经济人”迅速从大公无私走向另一个唯利是图的极端。同时，由于企业制度不够完善，特殊转轨时期尚未建立起成熟的权力制衡机制，无法对国有资产所有者形成有效监督，这些也为国企高管利用国家财产为己谋私利提供了温床。此外，包括公款招待、公车私用及请客送礼等在内的在职消费部分却居高不下，且缺乏有效的违法界定，巨大的收入差距再加上空白的法律制约，都助长了在职消费这种灰色地带的歪风邪气，使国企高管在思想上逐渐懈怠，不断的腐败堕落。

　　事实上，国企贪腐案件密集出现绝非偶然，它源于制度性弊端。总体而言，国企贪腐主要源于三大缺陷：一是企业缺乏有效的权力制衡，职责和责任划分不明确；二是部分人在市场经济条件下丧失正确的社会价值观和法纪观念，唯利是图；三是由于制度的缺失和监督体系的不健全使某些人敢于铤而走险。

　　不仅是中石油腐败“窝案”，近年频发的各种国企高管落马事件表明，国企贪腐仍是我国现有国情里特有的发展顽疾。要遏制国企“一把手”因大权独揽而导致的腐败风气，除了尽快建立现代企业制度、促进权力制衡机制的有效运行等外，还需加强审计单位和国资委的审查力度，深入推动企业内部财务的公开透明化及赋予董事会更大权力。此外，鉴于我国国企发展的情况，在短期内无法杜绝贪腐案件的条件下，减少国企数量也不失为一个有效的治理决策，如将规模庞大的垄断国企拆分，再进行股份化，也能有效的减少贪腐现象的发生。本次中石油腐败“窝案”的调查处理，应该成为国企尤其是某些垄断型国企深化改革的契机。

　　（作者为山东财经大学国际经贸学院教师，经济学博士）