秋日下午，北京市民李女士骑着共享单车来到奥林匹克森林公园南门，沿着手机APP上的蓝色箭头，把车推进了划定的停放区。扫码、落锁，屏幕弹出一行字：“已停入规范停放区，结算成功。”
不久前，这里还是另一番景象。早晚高峰，共享单车沿着步道一路排开，有时挤到消防通道口，行人要绕着走。如今，车辆被“圈”进了一个个停放点，步道重新宽敞起来。
这不是一个区域的变化。山东省济南市、安徽省合肥市、河北省石家庄市等多地升级高精度电子围栏，推行“入栏结算”。共享车辆治理，正在从“人盯人”的末端清运，走向“规则管人”的精细约束。
人力清运难纾停放之困
共享单车刚进城的那些年，地铁口、商圈、小区门前，潮汐式的单辆涌来又涌去。早高峰堆成山，晚高峰又散成片。盲道被挤占，消防通道被堵塞，绿地边缘被车轮碾出泥痕。
家住合肥市包河区的市民刘先生对那段日子记忆犹新：“之前地铁站口附近，单车密密麻麻堆在路口，走路要侧身挤，下雨天路面滑，一不留神还会磕在车把上。”
十余年里，各地没少下力气。但整治过后，车潮很快又涌回来。一位基层城管工作人员坦言，共享单车流动太快，运维人力有限，靠人盯着、拖着，永远滞后于停放的速度。
“有限的公共空间资源与共享单车运营企业快速扩张之间的矛盾加剧，导致出现共享单车停放难题。”西南政法大学教授、重庆城市治理与发展研究院副院长郭春甫认为，城市道路两侧、地铁出入口周边等公共空间容量较为固定，同时要满足通行、休憩、景观等多种功能，而共享单车投放涉及企业商业模式和运维成本、消费者出行需求等多种因素，一旦失序，便会引发更多治理难题。
技术赋能兼顾刚柔尺度
近日，市场监管总局发布《租赁自行车交通服务规范 第2部分：互联网租赁自行车》国家标准，将于今年11月1日起实施。新国标提出，运营企业应使用电子围栏等技术手段引导用户规范停放，提前对超出运营区域或进入禁停路段、区域的用户进行提示，及时清理搬运未按规定停放的车辆。
新国标用的是“引导”二字，并未强制要求各地推行“不入栏不还车”的刚性模式。政策留白，给了地方探索空间。
落实主体管理责任是一些城市探索的治理思路之一。北京市今年1月起施行《北京市“门前三包”责任制管理办法》，明确互联网租赁自行车经营者应当配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆。
与此同时，北京市搭建了全市非机动车停车资源“一张图”，动态更新停放区坐标，提出今年底前实现重点区域电子围栏全覆盖，力争停车入栏率达到80%以上；此外，还建立“5—30”快速响应机制，发现违停5分钟响应、30分钟内完成处置，把技术管控与人工快速运维结合起来。
现实中，技术手段让市容秩序得到改善，但数字工具并非完美无缺。“明明已经停进地面画好的白线框，系统却判定不在停放区，反复尝试都没法完成还车。”范女士就遇到过这样的窘境，在北京市东单一处合规停放点操作还车，车锁反复弹开，系统持续计时计费，最后只能辗转更换点位才完成归还。
面对定位偏差、泊位布局失衡等现实难题，不少城市没有止步于“建好围栏”，而是同步配套纠偏举措，在技术刚性和出行现实之间寻找平衡点。
湖北省武汉经开区在划定白名单围栏时坚持“先踏勘、再设点”，结合居民诉求动态增减停放区域，不搞围栏“一设了之”，避免出现有围栏无需求、有需求无围栏的错位问题。
浙江省温州市永嘉县依托“北斗+GPS”融合差分测绘技术，对辖区存量实体停车框开展逐点实地复测与坐标校准，保障电子围栏边界与地面标线对齐精度达到亚米级，新建泊位同步配套电子围栏并设置2米停放容错阈值，减少“框内判违停”的定位偏差问题。
立体泊位疏解车位压力
电子围栏可以约束骑行用户停放行为，却难以解决路面泊位被其他非机动车挤占的矛盾。此前在北京地铁6号线北运河西站乘车的市民邓女士说：“以往早高峰，站前广场杂乱不堪，私人电动自行车和共享单车混杂停放，人行道几乎难以通行。”
一位负责维护停放秩序的工作人员向记者坦言：“有时候不是共享单车不想规范停，而是路边的位置早被私人自行车和电动自行车占满了，骑行者想停进停放区，也没处下脚。”
不过，这种景象在近期有了改观。9月23日，中国城市报记者在北京地铁6号线北运河西站看到，崭新的停车楼贴着地铁口立起来，两层结构，车辆分层停放，充电口、照明、通风一应俱全。
这是通州区正在推进的复合型P+R智慧非机动车停车项目。北运河西站、北关站两处停车楼，合计提供约4100个泊位，其中北运河西站超1800个。
值得一提的是，区别于传统露天停车棚，复合型停车楼兼顾城市景观与公共休闲需求，在楼顶、外围打造绿化景观带，设置休憩区域，让单纯的停车空间变身微型便民休闲节点，契合运河商务区城市更新建设要求。
“运河商务区企业密集、通勤人流庞大，非机动车换乘需求长期旺盛。”现场运营工作人员介绍，停车楼内部全方位无死角监控，后续还将根据早晚高峰停车峰值动态调整管理力量。
