作为开封市典型老城区，河南省开封市顺河回族区老旧小区连片集聚、街巷底蕴深厚、少数民族群众聚居，存在基础设施薄弱、治理单元分散、民生诉求多元等治理难题。今年以来，顺河回族区坚持以高质量党建引领基层高效能治理，持续建强小区党组织、提质“红色物业”服务、激活居民自治动能、做实党员志愿服务、夯实网格精细兜底，创新构建“支部引领、物业落地、群众自治、党员服务、网格兜底”“五位一体”治理体系，有效破解老城治理痛点难点，推动基层治理由粗放管理向精细善治加速转变，辖区各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　织密红色组织体系

　　筑牢城市基层治理“主心骨”

　　开封市顺河回族区推动党建触角全域下沉，健全层级治理架构、压实层级履职责任，以党组织全覆盖带动治理全覆盖，以机制规范化推动服务精细化，持续夯实老城基层治理红色根基。

　　全域布局建强组织，实现治理板块无缝覆盖。持续健全“街道党工委—社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”五级组织架构，理顺纵向层级、打通治理链条。依托全区71个社区，标准化设立89个小区党支部，对零散院落、无人托管楼栋全部组建联合党支部，实现所有居民小区、老旧院落、独栋楼栋党组织全覆盖，真正把战斗堡垒扎根楼栋院落、把治理服务送到群众家门口。全面推行社区党委、小区党支部、业委会、物业企业四方交叉任职机制，理顺各方权责关系，破除治理壁垒，构建协调联动、协同发力的治理格局。

　　规范议事运行机制，构建民主共治格局。严格落实“一征三议两公开”工作法，将物业选聘、公共收益管护、停车位规划、管网翻新、设施更新等8类小区重大事项，全部纳入党组织前置议事清单。常态化开展庭院议事、邻里恳谈、现场会商，严格落实事前听民意、事中强监督、事后全公示工作流程，引导居民全程参与、全程监督小区治理事务，形成“有事共商议、难题共破解、家园共守护”的良好氛围。

　　闭环化解民生难题，提升群众幸福指数。各小区党支部依托协商议事平台，常态化排查设施隐患、邻里矛盾、物业纠纷，建立台账、销号管理、闭环推进。今年以来，全区各小区累计开展协商议事260余场次，就地化解各类民生难题280余件，就地化解率超95%。其中六四六社区通过多轮民意协商，精准落地楼道亮化、新建非机动车棚、路面修补等17项微改造工程，小区人居环境显著提升，群众满意度达98%，打造了老旧小区党建议事治理样板。

　　聚力“红色物业”共治

　　激活老旧小区治理“新动能”

　　开封市顺河回族区聚焦辖区136个老旧小区、32个无物业楼栋管护薄弱问题，以“红色物业”标准化建设为抓手，健全联动机制、压实服务责任、创新治理载体，全方位补齐老城旧小区物业服务短板。

　　抓实物业行业党建，规范基层物业服务。坚持以党建引领物业行业规范提升，聚焦老旧小区物业服务薄弱问题，培育本土优质物业主体、打造标杆示范点位。择优培育祥合物业等本土骨干企业，高标准打造5个区级“五好红色物业”示范小区，形成可复制、可推广的老旧小区物业治理模式。针对长期失管院落，创新推行“街域统筹、肥瘦搭配、连片打包”模式，累计盘活失管院落20余个，解决老旧小区“无人管、管不好”的治理顽疾。

　　网格物业双向联动，实现问题处置闭环化。建立“网格巡查发现、平台派单处置、物业限时整改、社区验收销号”闭环机制，统筹全区274名专职网格员、1172名党员中心户实行分片包楼栋、包院落责任制，严格落实日巡查、周会商、月整治制度，常态化排查飞线充电、乱堆乱放、停车乱象等突出问题。依托区级党建治理平台线上流转、全程督办，今年累计向物业推送整改任务1.9万余条，办结率96%。常态化开展物业专项督导7次，查摆整改服务不规范、整改不彻底等短板问题13项，全区物业服务精细化、标准化水平显著提升。

　　数字平台积分赋能，打造共建共享新模式。依托市级“汴利生活”数字化平台，构建“党建牵头、商户入驻、居民消费、积分抵费”共治链条。全区吸纳76家商超、药店、便民门店入驻平台，居民日常消费即可累计积分，积分直接抵扣当期物业费。以苹果园街道为试点全域推广，目前已有800余户居民参与使用，有效破解老旧小区物业费收缴难、群众参与度低等问题，既稳固商户客源、激活街区活力，又倒逼物业提质增效，形成居民得实惠、商户增收益、物业提品质的良性循环。

　　激活群众自治动能

　　绘就多元共治善治“新格局”

　　开封市顺河回族区坚持以群众自治夯实治理根基，建强自治队伍、健全联动机制、凝聚共治合力，推动小区治理由“政府主导”向“全民共治”转变。

　　完善自治体系架构，织密楼栋治理网络。建立“1+3”小区联动自治体系，以党支部统筹引领为核心，以业委会牵头落实、楼栋管家分片履职、物业落地服务为支撑，构建权责清晰、联动高效的基层自治格局，择优选拔382名退休党员、退役军人、热心居民担任楼栋管家。依托全区6000余名居民代表、楼栋长力量，全面推行困难联帮、隐患联治、矛盾联调“三联”机制，实现小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾就地化解。

　　群众全程参与监督，提速民生实事落地。围绕老旧小区电梯加装、停车位扩容等重点民生工程，择优推选党员、楼栋长、热心居民组建群众专项监督专班，全程参与方案研讨、施工监管、质量验收、资金公示等各个环节。依托汴南社区、苹中社区改造实例，通过群众全过程参与监督，累计规范增设停车位400余个，协商后稳妥加装电梯8部，有效化解改造分歧、凝聚共建共识，既大幅减少了施工矛盾，又显著提升老旧小区配套改造升级落地整体质效。

　　党员志愿精准赋能，深耕民族融合治理。聚焦民族聚居片区治理痛点，以小区党支部为纽带，整合各族党员骨干、红色楼栋管家、物业工作人员、热心居民组建“石榴红”“石榴籽”少数民族调解队，择优吸纳熟悉民俗民情、群众公信力强的各族骨干力量，专门调处物业费争议、设施管护、邻里摩擦等小区日常事务。今年累计化解各类物业、邻里矛盾92起，调解成功率达98%。同时，常态化组织各族党员志愿者参与楼栋安全巡查、停车秩序维护、文明风尚劝导等工作，在协同共治中增进各族群众交流交融，实现小区自治、物业服务、民族团结互促共进。