乌江两岸党旗扬，城乡善治润傩乡。近年来，贵州省铜仁市德江县紧扣基层治理现代化目标，深耕党建引领核心主线，下沉治理重心、延伸服务触角，聚焦城乡差异化治理痛点精准施策、分类赋能，以“微服务”凝聚“大民心”，走出一条“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的县域基层善治特色路径。
全域统筹
城乡一体打通治理脉络
基层治理提质增效，首在顶层统筹、全域协同。德江县立足县域治理实际，打破城乡、行业、地域治理壁垒，统筹全域治理资源，健全分级配套机制，构建城乡联动、沿江协同、上下贯通的共治格局，夯实全域治理根基。
聚焦城市小区治理痛点，针对老旧小区管护缺位、新建小区诉求处置滞后等问题，分类打造三类“红色物业”模式：老旧安置社区由社区党组织自建物业队伍，补齐服务短板；市场化小区派驻党建指导员，嵌入物业全流程监管；规范业委会小区建立“党组织+业委会+物业”三方联动机制，依托红色议事厅闭环处置民生问题。“以前小区垃圾堆积、路灯损坏无人管，现在红色管家随叫随到，办事省心又放心。”楠木园社区居民李女士说。截至目前，该县“红色物业”累计提供上门服务1800余次，办结群众诉求1500余件，小区治理效能显著提升。
立足乌江沿江流域治理特点，沿岸乡镇打破行政辖区边界，整合执法、村居两委、企业等多方力量共建生态发展共同体。长堡镇搭建数字治理平台，依托AI智能监控、云广播实现乌江岸线一网统管；沿江乡镇联动发展特色产业，打造乌江网红文旅精品线路，年接待游客超百万人次，实现生态管护、产业富民、治理增效协同发展。
县级同步配套完善保障体系，严格落实县级领导联村、县直部门结对帮扶、干部常态化驻村机制，定期整顿软弱涣散基层党组织，推动城市、乡村、流域治理一盘棋推进，为乡村自主创新治理模式筑牢制度支撑。
乡土巧治
小微制度化解基层烦忧
有了县级统筹的顶层框架，乡镇村居立足本土民情、聚焦群众急难愁盼，因地制宜推出一批本土化、轻量化自治机制，以“小制度”化解“大难题”，推动群众从治理“旁观者”转变为共建“主人翁”。
潮砥镇石板社区创新推出民情图、关系网、信息表“治理三件宝”。全域民情图标注辖区299户院落、山林地界、地质灾害点位，地质灾害预警20分钟即可锁定涉险群众；邻里关系网盘活乡土人脉资源，依托乡情家常就地化解邻里纠纷；村民全息信息表动态更新990名村民台账信息，精准对接外出务工家属，代办医保业务实现留守老人办事“零跑腿”，推动基层服务从粗放式大水漫灌转为精准化滴灌服务。
如果说“图网表”解决了治理底数不清、服务不准的问题，高山镇推出的“负分制”则补齐了乡风约束、群众自治短板。以户为单位赋予基础积分100分，围绕治安、安全、移风易俗、文明创建、乡村建设五大领域设定24项负面清单，由党员、网格员、乡村带头人组成评审委员会每月进行评议公示，同步配套村集体奖励、惠农政策优先推荐等正向激励。梨子水社区和鹿溪村率先试点以来，346户家庭参与率达100%，累计清理乱堆乱放、残垣断壁76处，村容村貌全面提质，崇德向善、共建家园乡风民风持续浓厚。
在移风易俗专项治理上，泉口镇则以一纸“小约定”，涵养文明乡村“新风尚”。新塘村村民覃凤一家遵从父亲遗愿，丧事简办、不收礼金、不摆宴席，以朴素庄重的方式送别亲人，成为村居移风易俗的标杆范例。针对农村红白事大操大办、人情攀比、高价彩礼等顽疾，德江县以村规民约为抓手，落实党员干部带头简办、率先示范，推行村干部联户包保、红白理事会前置上门指导机制，依托院坝协商会、田间宣讲会、村级微信群开展全覆盖宣传，细化红白事办事标准、礼金上限、宴席规模，用简约肃穆的办事方式传承孝道家风，实打实减轻群众人情往来经济负担，节俭向善、文明办事成为乡村主流风气。
一套套贴合乡村实际的自治机制落地生根，既减轻基层干部治理负担，又赋予群众评议、监督、建言的话语权，真正构建起“民事民立、民事民评、民事民享”的乡村善治新格局。
先锋下沉
青银聚力守护万家灯火
治理机制落地见效，党员先锋赋能是关键。德江县全域盘活党员队伍资源，双线发力深耕一线服务：一方面实施银龄先锋行动，激活退休干部余热；另一方面建强专兼职网格铁军，推动在职党员常态下沉，一老一青两支队伍扎根楼栋院落，打通服务群众“最后一米”。
主城区青龙街道推动党建网格与治理网格“两网融合”，科学划分131个网格，配齐70余名专职社区网格员，搭建新人帮带、常态培训、绩效考核闭环管理体系。网格员常态化入户走访摸排，全年收集民情诉求2500余条，辖区矛盾纠纷调解成功率达97%；依托线上社群推行掌上办事，实现数据多跑路、群众少跑腿，就近处置反诈宣传、未成年人关爱、老旧小区改造等民生实事，把便民服务阵地前移至群众“家门口”。
离岗不离党，退休不褪色。德江县建强县、街道、社区三级银龄人才库，入库副科级以上退休干部1160名，差异化划分专职、兼职服务队伍，设立9个银龄先锋工作站、24支志愿服务队，选配51名社区干部结对联动服务。全县120余名退休干部主动认领邻里调解、议事协商、政策宣讲岗位，依托知乡情有威望、基层经验丰富的优势，常态化调处邻里矛盾、监督物业服务、宣讲惠民政策，为基层治理注入“银色动能”。
自上而下统筹布局、自下而上群众自治、前后接续党员赋能，三方相融共生，构筑起德江县特色基层治理体系。全县摒弃一刀切标准化治理模板，立足城乡禀赋差异、群众多元需求精准施策，推动政府单向管理转向全民双向共治。
如今的傩乡大地，乌江沿岸水清岸绿、业态兴旺，乡村院落民风淳朴、宜居有序，城市小区邻里和睦、服务暖心。鲜红党旗贯穿治理全链条，一件件民生小事落地见效，汇聚成县域善治磅礴力量。
