江苏省南通市如东县坐拥亚洲最大县域海上风电场集群，海洋经济规模大、涉海主体多、治理场景复杂。近年来，如东县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将党建引领、网格夯实、干部下沉、数字赋能、多元共治深度运用到海上治理新场景，创新打造“海上红枫桥”治理品牌，推动海上治理体系和治理能力现代化水平持续提升，为如东向海经济高质量发展提供坚强保障。
“一面旗”强引领
推动组织建强、队伍培优
如东县牢牢把握党的领导这一根本优势，坚持把党建引领贯穿海上治理各方面、全过程。
健全领导体系。建立组织牵头抓总，政法、海事、司法、农业农村等多部门协同的领导机制，定期分析研判海上矛盾纠纷、安全防控等重点事项，统筹政策、资金、力量向海上一线倾斜，构建上下贯通、一体推进的工作格局。
推进“两个覆盖”。健全“1+2+15+N”组织体系，将28家海上风电企业党组织全面纳入，推动主管方、属地方、投资方、施工方、建设方、运维方等六方联动共建，把分散的治理主体串珠成链、握指成拳，实现党的组织和工作随产业链延伸、向全海域覆盖。
培优骨干队伍。创新实施青蓝式结对、互挂式见习、兰考式历练等培养模式，组织36名年轻党务工作者师徒结对、跨岗锻炼，依托实训基地开展培训24场次、培育骨干864人次，锻造出一支懂产业、精治理、作风实的海上治理尖兵。
“一张网”织到边
推动精细治理、高效处置
如东县牢牢把握网格化治理这一基础抓手，按海上风电场区划，细分海上治理单元，确保问题发现在前端、矛盾化解在萌芽。
科学划分网格。以风电场、航道、渔港、海缆保护区、运维码头为基本单元，将海上全域划分为31个治理网格，统筹安排风电场场长、海缆保护负责人、渔港站长担任网格长，党员骨干、企业安全员、老船长、老渔民担任网格员，定人定格定域，实现海上治理无盲区、全覆盖。
明确履职清单。建立网格员“N+X”职责清单，统一规范信息采集、隐患排查、矛盾上报、政策宣传等共性职责，结合风电运维、商渔共治、船员服务、海域使用等实际增设个性化清单，编制《海上网格员工作手册》，让网格员“干什么、怎么干”一目了然。
规范处置机制。构建“信息收集—任务分办—协同处置—结果反馈”闭环链条，全面推行“网格呼叫、部门报到”机制，推动简单问题即时办结、一般问题联合处置、复杂问题提级攻坚，实现矛盾纠纷就地化解率达98%。
“一体化”聚合力
推动力量下沉、多元共治
如东县牢牢把握共治共享这一价值取向，推动力量沉到海上、服务送到船头、难题解在一线，让治理更接地气、更贴民心。
专业支撑促和谐。组建由执法人员、法官、律师等11人构成的首席法律咨询专家团队，建成“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心，设置分析研判、调解等功能室，按照登记受理、流转处置、结果反馈、督办回访等流程，累计化解涉海矛盾纠纷47起，涉案金额1370万元。
协同共治优生态。开设“红枫讲堂”18期，分批组织海事、司法、边检等干部驻港宣讲，常态化开展政策宣讲、安全指导、法律咨询等讲座，培训船员及运维人员1280人次，营造平安有序、依法治理的稳定环境。
先锋领航克难题。系统梳理运维船舶拥堵、出闸效率低、海域使用争议等痛点堵点，组织党员骨干领办攻坚难题125个，破解海上安全监管难题58个，研究出台海上风电场航行指南等4个全国首创行业规范。
“一平台”管全域
推动数字赋能、治理提效
如东县牢牢把握数智化治理这一重要支撑，以海上智慧治理平台为中枢，推动海上治理从“人力管控”向“智慧治理”转型，实现精准监测、高效预警、快速处置、减负提效。
打造智慧管控平台。整合海事监管、港口运营、气象预警、船舶动态、矛盾诉求等数据资源，建成海上智能感知体系，接入电子围栏、海缆预警、智能卡口、AIS定位等模块，实现船舶航行、海上作业、风险隐患实时监测、全程留痕。
推行线上集成服务。依托智慧管控平台开展智能预警、自动派单、跟踪督办、办结反馈，推行线上诉求响应、远程视频调解、云端法律服务，跨区域船员劳资纠纷实现“足不出户、一键化解”，办事效率提升70%以上，基层巡查负担减少50%。
抓实数字考核监管。建立轨迹纪实、成效晾晒、双向评价机制，对巡查履职、干部下沉、部门响应全流程跟踪、全要素纪实，全年自动派单督办110余件，以数字化手段倒逼责任落实、效能提升。
推动新时代“枫桥经验”海上实践，提升海上基层治理现代化水平，如东县必须坚守党建引领这一根本，把组织优势转化为治理优势，以红色领航凝聚各方合力；必须夯实网格精治这一基础，把治理触角延伸到海上每一个角落，实现隐患早发现、矛盾早化解；必须强化干部下沉这一路径，推动力量沉底、服务靠前、攻坚在一线，让治理更有力度、更有温度；必须激活数字赋能这一引擎，以科技手段提升感知力、精准度，让海上治理更智能、更高效；必须凝聚多元共治这一合力，推动政企民同心同向、同频共振，走出一条具有沿海特色、符合海洋实际、服务向海图强的基层善治新路。
