以人民为中心，是推进基层治理现代化的根本价值取向。近年来，山东省烟台市龙口市作为中组部破解基层治理“小马拉大车”突出问题观测点和省中小城市基层党建工作试点，坚持以居民需求为导向，突出党群服务标准化近邻化和数据赋能高效化便民化理念，系统布局“幸福全时享”六纵六横党群服务体系，推动县域党群服务迭代升级，从“中心”走向“心中”。

　　全覆盖推动

　　阵地功能布局体系化建设

　　龙口市立足城区人口密集、旅居人员聚集、小区众多且新老交错分布等现实情况，加快构建“六纵六横”党群服务阵地体系。纵向上，以提升社区党群服务中心、实体化运行小区党群服务站为重点，发布《“幸福全时享”党群服务体系建设标准》，细化“市、街道、片区、社区、小区和公园广场、楼栋”6级党群服务阵地功能定位、选址布局、规划建设等14个方面100条建设标准，探索以基层党组织为主导的多元运营模式，提供幸福工坊、邻里餐厅、城市书房等服务项目，形成处处有基层治理核心、处处有党群服务高地、处处能贴合群众需求的党群服务阵地体系。横向上，按照国企移交“单位型”、县城腹地“老旧型”、城市新区“新建型”、城乡融治“混合型”、滨海度假“候鸟型”、企业集聚“园区型”6类，对全市40个城市社区进行跨社连片整合，运行11个幸福家园精治片区，盘活国企移交、国资公房、规划预留等阵地资源，建设区域党群服务中心，在多次组织基层党员群众问需问计的基础上，重点拓展综合活动中心、广场公园、康养中心等单一社区阵地难以承载的大体量功能，着力提高居民群众获得感、幸福感、安全感。

　　全要素打造

　　治理服务资源集成化平台

　　针对基层力量集中不集成、供需匹配不精准等问题，龙口市搭建“党建引领幸福家园全时享”平台，深度融合组织链、阵地链、资源链、治理链、数据链，系统构建县域党建引领基层治理“资联网”。一个平台集成资源。开发“资源力量链接”功能板块，由市城市党建服务中心和各精治片区按照“社区、小区资源需求提报—街道、片区承接或中转—市城市党建服务中心派单调配—职能部门资源下沉—共建治理服务项目”闭环运转机制，对区域内党群服务资源和共驻共建力量进行统合调配，实现基层需求与各级力量资源的精准对接，现已落成社区科普馆、老年大学进社区等项目110余个。一个平台联动阵地。聚焦6级党群服务阵地一体联动，“点”上发力建好阵地，“线”上贯通延伸服务，“面”上融合联动增效，通过平台系统整合调度，打破地域壁垒，实现资源跨层级、跨区域、跨部门高效流转，推动各级党群服务阵地功能互补、资源共享、活动联办，把分散的资源点串联为覆盖全域、高效协同的党群服务网。一个平台智治赋能。将平台作为基层减负增能的重要支撑，市级通过后台直接抓取和分析全市党组织活动开展、阵地使用、资源对接等数据，实时掌握服务供需情况，精准研判治理短板，大幅减少社区数据统计和填报工作量，社区各类统计工作、直接服务群众时间呈“一降一升”趋势。

　　全时享供给

　　群众可感可及常态化幸福

　　作为山东省县域经济高质量发展的排头兵，城市业态多元，居民对“家门口”的党群服务呈现出日益迫切且多样化的需求。为此，龙口市面向全市发布“党建引领幸福家园全时享”小程序，推动党群服务“全域可及、全时可享”。服务全域共享，实现“同城一家”。居民通过微信小程序，即可实时查询全市350余处党群服务空间位置、功能、忙闲状态，实现在线预约、活动报名、一键导航，跨社区、跨片区享受优质服务资源。目前已累计服务群众47万人次，各级阵地使用率、活跃度提升45%以上，有效扩大服务覆盖半径，提升资源利用效率。需求精准响应，推动“靠前一步”。结合实施物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”专项行动，在“幸福全时享”小程序端设置“家园随拍”“幸福传呼台”等互动板块，鼓励群众线上反馈身边小事、提交微心愿。社区党组织牵头，联动共建单位、社会组织、志愿者等力量，及时响应解决充电桩安装、邻里纠纷、环境整治等小微事项，推动基层治理从“被动应对”转向“主动发现、快速解决”。活动常态开展，营造“幸福磁场”。常态化举办“幸福家园·睦邻集市”等线下活动，线上同步发布预告、开放报名，将政策咨询、健康义诊、便民维修、文化展演等服务送到小区楼栋。推行“公益+低偿+市场”多元共营模式，引入社工、商户等各类“幸福合伙人”，累计开展邻里配餐、童趣夜校、长者照护等服务项目470余次，在潜移默化中增强群众归属感、满意度。

　　面向“十五五”，龙口市将继续深化“幸福全时享”党群服务体系建设，持续推动资源力量下沉、服务效能提升、治理模式创新，让党群服务的触角延伸至楼栋、家庭，让每一位居民都能在“全时享”的温暖中感受到党组织的关怀，为全国中小城市党建引领基层治理提供更多可复制、可推广的“龙口经验”。