第26版:党建动态

中国城市报 2026年05月18日 Mon

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福建省光泽县:

建强“红色业委会” 构筑城市善治新格局

■中共光泽县委组织部 《中国城市报》(2026年05月18日 第 26 版)

  光泽县杭川镇梅树湾社区碧水蓝天小区新当选业委会成员与业主代表见面,共同商讨小区管理问题。

  光泽县委组织部供图

  城市治理的重心在基层,难点在小区。在福建省南平市光泽县,开放式小区多、物业管理难、业委会组建率低,曾是群众反映最强烈的问题。如今,一场以“红色业委会”为抓手的治理变革,正悄然改变着这座闽北小县的社区面貌。

  近年来,光泽县牢记习近平总书记“城市不仅要有高度,更要有温度”的重要嘱托,聚焦小区自治动力不足、物业管理运行不畅等顽疾,聚焦打造“红色业委会”,统筹推进组织覆盖率、党员参与率、居民满意率、诉求办结率、自治能动率等“五率”提升行动,探索出一条县域城市治理的新路子。

  织密组织体系

  让党旗插在基层末梢

  开放式小区谁来管?业委会怎么建?谁愿意干?光泽县的答案是:先把“地盘”划清楚,再把“带头人”选明白。

  在充分尊重业主意愿的基础上,当地综合考虑历史沿革、自然界限、人员相熟等因素,将全县54个“零散小”小区整合成17个物业管理片区。片区划好了,业委会和党组织同步“安家落户”。

  对条件成熟的小区,依法依规快选快建;对基础薄弱的片区,则由社区党组织牵头搭台,联合邻里网格长、楼栋长、党员,组建片区业委会和党组织。截至目前,全县新组建或联合组建业委会16个,成立业委会党小组11个,选派党建指导员6名,开放式小区业委会组建率提升至94.1%。

  选对人,是业委会干得好不好的压舱石。光泽县从严规范业委会参选条件,明确任职资格负面清单,为业委会成员参选划定刚性底线。在业委会筹备组建阶段,社区党组织积极宣传动员,引导机关企事业单位退休干部、小区党组织书记、无职党员等热心公益、责任心强的骨干力量依法参选,推进“双向进入、交叉任职”。全县新组建或新换届的业委会中,党员占比达51.6%。联纸小区、八中队宿舍等15个小区的业委会主任与小区党支部书记实现“一肩挑”。

  创新运行机制

  让规矩立在履职一线

  “公共收益进了谁的口袋”“电梯坏了谁来修”“楼道灯不亮了找谁说”……这些都是居民最关心的烦心事。

  光泽县用三招来破解:管好钱、议好事、解好题。以硬规矩、软服务,推动居民满意率和诉求办结率双提升。

  管好“钱袋子”。每个业委会都开通独立对公账户,账目按季度晾晒,大家都能看。有公共收益的业委会,每年要接受社区牵头组建的监管小组或第三方机构的审计,这叫“业账社审”,连续两年审计不达标的依法启动重组程序。去年以来,光泽县审计有公共收益的业委会6个,发现台账管理不规范、审批手续不完善、凭证资料不齐全等问题17个,欧沪二期、阳光花园小区业委会因群众满意度不高,依法完成重组。

  搭好“议事桌”。“小区事、大家议”,不只是一句口号,关键还要能把业委会、物业公司拉到一张桌子上商量事。为此,光泽县创建“红色管家”联席会议。每季度召开一次由业委会、物业服务企业等多方参与的物业管理工作联席会议,围绕服务履约情况、居民集中反映问题、有关部门检查发现安全隐患等方面,一起想办法、分任务。截至目前,累计召开联席会议13次,推动解决小区没有快递柜、地下停车场漏水、充电停车棚不够用等6个“老大难”问题。居民的心愿,在热热闹闹的商量中落了地。

  打通“办事链”。业委会作为小区代言人,不仅要为小区集体放大声音,更要把小区管理各方连通起来。光泽县在全县40个物业管理片区都建立了业委会联络群,群里除业委会成员、户主代表、物业企业外,还配备一名社区工作者作为“观察员”,专门盯着群里反映的大事小情,了解业委会的履职情况,重点观察各类问题的受理及办结实效。截至目前,通过“观察员”机制收集小区管理问题154个,解决了电梯加装、毁绿种菜等一批难事。居民纷纷表示,现在反映问题不再石沉大海,而是有人认领、有人跟进、有人反馈。

  汇聚多方合力

  让效能注入治理前沿

  小区治理,光靠业委会“单打独斗”可不行。光泽县把网格、阵地、激励三股绳拧到一起,让小区自治的劲头越来越足。

  用足网格力量。全县204名邻里网格长,个个都是各自片区的“活地图”“百事通”。今年以来,业委会联合邻里网格长们反馈了公共区域乱放杂物、下水道盖板破损、楼道灯损坏等问题109件,还有67件像装修噪音、晾衣滴水这样的邻里小纠纷,还没等居民投诉就被网格长提前解决了。“未诉先办”让矛盾化解在萌芽状态。

  用活“家底”阵地。业委会每隔半年就联合社区党组织、辖区机关单位、物业企业、社工机构等,把党群服务中心、小区党组织活动场所、闲置用房等“家底”翻一遍,建起一张资源清单。目前,全县已建成小区党群服务点36个,布设可移动式便民服务点6个,搭建起吃茶话事点、“近邻·红色管家”等共享平台14个。今年结合春节、元宵节等传统节日,业委会、物业企业、社区共同举办了29场邻里文化活动。小区里的欢声笑语多了,邻里之间也熟络了起来。

  用好评价指挥棒。干好干坏不一样,光泽县每年对业委会、物业企业、邻里网格长进行一次综合评价,干得好的有奖励,干得差的要限期整改。2025年,全县评选优秀业委会4家、优秀物业企业2家、优秀邻里网格长16人,累计发放奖励金21.2万元。

  从组织覆盖到机制创新,从多方合力到效能提升,光泽县以“红色业委会”为支点,撬动了城市治理的“末梢神经”。这座山区小县的经验表明:党建引领不是一句口号,而是扎根在每一个小区、每一名党员、每一项制度之中的生动实践。