近年来，山东省菏泽市定陶区城市化进程不断加快，全区150个小区和老旧居民区在居民构成、治理基础、物业服务等方面特点不同、情况各异，群众需求也千差万别。为避免小区治理“一刀切”，定陶区以“抓小区、优社区、强城区”为目标，创新推行“五类精治、三维联动”分类共治模式，推动治理资源精准投放、治理力量系统集成、治理效能整体跃升，持续擦亮“幸福陶里”基层治理品牌。

　　下好“精准棋”

　　变“一刀切”为“分类治”

　　定陶区坚持把精准分类作为小区治理的前提基础，根据小区形成历史、居民构成、物业现状等关键维度，靶向施策、因类施治。

　　商品住宅小区突出“物业联结共建”。针对居民对物业服务要求高、邻里关系相对疏离的特点，全面推动小区党支部与业主委员会“双向进入、交叉任职”，建立党支部、业委会、物业企业联席会议制度，每月召开一次联席会议，协调解决物业服务、设施维护等事项。

　　回迁安置小区突出“邻里联动共商”。针对熟人社会特征明显但矛盾纠纷多发现状，依托“马扎议事会”“红色议事厅”等平台，由小区党支部牵头，组织居民代表、网格员、楼栋长定期议事协商，累计化解邻里纠纷、物业矛盾120余件。

　　商居混合小区突出“社企联建共融”。针对人员流动大、商居矛盾突出的问题，整合街道、社区、物业及商户力量，推动小区党支部、业委会、物业企业合署办公，建立“城市治理合伙人”机制，吸纳35名党员商户担任“轮值街长”，开展联合执法行动28次，整治油烟噪音等顽疾问题67个。

　　自建自管小区突出“网格联片共治”。针对管理主体缺失、设施老化的难题，将小区全面纳入网格化管理，由网格员担任第一联系人，指导组建小区自治管理委员会或业主监督委员会，推行“自治管理型”物业，实现小区规范自治。

　　老街巷居民小区突出“服务联通共享”。针对老旧小区基础设施薄弱、无物业管理的困境，以社区党组织领办物业服务企业为载体，实施“清脏、治乱、补缺”微改造，依托“幸福陶里”便民驿站提供养老托育、维修代办等服务530余人次。

　　筑牢“主心骨”

　　化“多条线”为“一股绳”

　　定陶区坚持把党的领导贯穿小区治理全过程、各方面，推动组织体系纵向到底、横向到边。

　　织密组织体系。按照“应建尽建”原则，着力建强“五有”小区党支部，纵向完善“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，横向构建小区党支部领导、业委会与物业企业协同、N个社会力量参与的“1+2+N”红色治理架构。2025年以来，推动全区70个小区党支部以及25个居民区网格党支部全部实体化运行。

　　激发自治活力。重点在自建自管小区、回迁安置小区、老街巷居民小区，依法规范组建小区自治管理委员会、业主监督委员会等自治组织，推动“五单暖心·五进惠民”社区服务机制在小区落地见效，利用“先锋e站”智慧平台激励8000余名党员积极参与小区治理，带动居民参与议事协商、环境整治等活动4.8万人次。

　　激活多元共治。稳步推进小区党支部与业主委员会“双向进入、交叉任职”实现全覆盖，业委会党员比例提升至65%，深化拓展“双报到”工作，建立区直单位包联小区制度，引导党员干部、居民骨干、志愿者等多方力量下沉小区、参与治理，累计开展共建活动800余场次。

　　织密“服务网”

　　把“烦心事”变“顺心事”

　　定陶区紧盯群众急难愁盼问题，在补齐短板、创新机制、联动攻坚上持续发力，让群众在“家门口”感受到实实在在的变化。

　　保障基础服务兜底线。指导社区党组织针对回迁安置、老街巷等物业服务薄弱小区，通过领办公益性物业或引入基本物业服务，保障垃圾清运、安防值守等基础需求，探索“居民缴一点、社会筹一点、政府补一点、社区创一点”的社区运营模式，鼓励国有企业成立物业公司，以低于市场的价格提供家政、维修等便民服务，实现“微利运营、服务居民、反哺社区”的良性循环。

　　探索众议众筹解难题。坚持“居民自愿、量力而行”，由社区党组织牵头，采取居民分摊、公共收益补充、政策奖励等方式，合力解决小区公共设施更新、环境改造等难题，完成充电桩安装、路灯更换等项目43个，南城社区通过“社区食堂+小饭桌”模式，年增收2.8万元，反哺公益服务项目12个。

　　实施联动攻坚破顽疾。深化“街道吹哨、部门报到”机制，推动“城市治理合伙人”机制向小区延伸，职能部门常态化开展联合执法、现场办公和专项治理，集中整治私搭乱建、管线老化、设施失修、消防通道占用、飞线充电等痛点问题350余件，培育社区社会组织，精准服务“一老一小”等重点群体，提供代办服务500余人次。

　　拓宽经营渠道增后劲。鼓励社区党组织依法依规创办、领办社区服务经济实体，围绕物业、家政、养老托幼等领域开展经营，建立健全收益分配与监管制度，明确收益按比例提取公益金、维修基金、发展基金等，重点用于小区公共设施维护更新、困难群众帮扶和社区治理活动，让社区有资源办事、有能力服务。

　　架起“高压线”

　　让“软约束”成“硬杠杠”

　　定陶区聚焦物业服务这个群众关注的“焦点”、矛盾易发的“燃点”，健全评价、退出、应急全链条机制，推动物业服务从“有没有”向“优不优”转变。

　　定期评价定级。制定发布《小区物业服务清单》《职能部门职责清单》《业委会职责清单》，厘清各方权责边界，按季度对物业项目评分定级，结果与信用评价、招投标等直接挂钩，12家低效企业被约谈整改，倒逼物业企业提升服务品质。

　　畅通退出机制。完善物业行业党委议事机制，研究制定物业服务项目退出管理办法，明确4类责令退出的具体情形和程序，对拒不退出的企业依法处理并记入信用档案，累计清退企业2家，推动28个小区物业服务质量显著提升，让“干得差”的企业“出得去”。

　　强化应急保障。构建物业退出应急服务保障机制，建立区级应急物业服务企业备选库，确保原物业退出期间小区服务“不断档”、管理“不真空”，切实维护小区和谐稳定，让群众住得安心、过得舒心。