近年来，四川省成都市简阳市紧盯新兴领域凝聚服务能力不足、城乡社区“一老一小”保障不充分、群团组织资源分散等痛点，创新实施党建引领“大群团”治理模式，紧紧围绕群团组织作为党联系服务群众的桥梁纽带这一定位，以“做人的工作”为共同着力点，由市委社会工作部牵头，全面整合14个群团部门及22个镇（街道）资源力量服务群众，推动群团组织深度嵌入基层治理网络，切实把党群组织的政治功能和组织功能转化为社会治理效能。
聚焦体系重构
激活协同联动之“能”
融入城市发展“大格局”。将“推动大群团改革”纳入市委全面深化改革整体布局，由市委主要领导挂帅、分管负责常委同志牵头、社会工作部统筹，先后召开市委专题会等7次会议研究部署，发布10条重点督办事项，持续传导治理决心。
激发上下联动“大合力”。构建“市级强指挥、镇街重赋能、村社优服务”的上下贯通工作体系，市级层面建立“大群团”联席会议制度，出台行动方案，每月会商研究、协调督促落实；镇街层面明确党（工）委副书记分管负责，牵头推动工作落地。
构建组织覆盖“大网络”。采取“重点企业单独建、同类相邻联合建、园区市场区域建”的多元组建方式，填补党组织在社会新兴领域覆盖盲区，推动新兴领域建立党组织598家，建立群团组织1074个，实现党的组织和工作全覆盖。
聚焦民生需求
做好民生服务之“实”
推动精准化服务。依托市、镇（街道）、村（社区）三级社会工作支持中心，建立新就业群体、“一老一小”、特殊困难群体需求库，实现服务按需推送、资源高效匹配。建设骑手友好型社区6个，为4717名新就业形态劳动者提供专属保险保障，886名留守儿童实现爱心妈妈100%结对关爱，慰问困境儿童1990余次，累计服务群众超20万人次。外卖员王先生感叹：“以前到小区送餐，门卫经常拦住询问登记，有时还要等业主确认，耽搁不少时间。现在有了‘暖新码’，一扫就能快速通行，再也不用担心‘进门难’了，平均每单至少能节约5分钟，送餐更顺心，顾客更满意。”
加强集成化服务。按照“15分钟社区幸福生活圈”标准，统筹“职工之家”“青年之家”等各类群团服务阵地，将原有178个零散驿站整合为73个功能集成服务站点，打造全域覆盖的“一站点多功能”综合性服务枢纽，服务场所从“分散设置”转向“集约共享”，让群众“进一扇门、办多家事”。龙颈路大群团综合服务站整合工会驿站、暖心驿站、暖心角等阵地，开展公益理发、爱心茶铺、网络营销师座谈等各类活动50余场，服务户外劳动者、新就业群体、“一老一小”等群众超过1.6万人次。
打造特色化服务。聚焦社会治理堵点与群众需求痛点，策划“简阳市大群团十件实事”：“健康进社区”覆盖2400余名失能老年人；“邻里守护人”为5000余名孤寡老人开展关爱服务；“巧手工坊”帮助7000余名妇女实现“家门口”就业；城乡社区“牵手”行动搭建起农村优质土特产走向城市餐桌的绿色通道；4000余名青少年沉浸式参与非遗技艺体验、体育锻炼等“家门口”托管活动……“簪娘”唐女士表示：“我每天将孩子送到学校后，就来到‘巧手工坊’工作室参与手工制作，以计件的方式获得相应报酬，现在每个月有2000—4000元的收入，既照顾了家庭，又丰富了生活，提升了自我价值。”
聚焦机制创新
释放多方共治之“效”
创新多方参与机制。建立社会资源注入群团服务直通机制，畅通社会主体及群众参与治理渠道，加强政府行政资源的“统”和行业协会商会、群众自组织、商圈楼宇等社会资源的“筹”，鼓励支持各类社会主体在加强基层治理、维护社会和谐中发挥积极作用。目前“大群团”综合服务中心吸引37家社会组织、271个爱心商家、70余名基层治理骨干主动进驻。射洪坝街道蜀阳社区退休干部曾先生牵头成立老党员工作室，凝聚起200余名老干部、老党员，积极参与养老、托育、创业就业等各类群团服务，累计提供志愿服务600余次，受到社区群众的一致好评。
构建矛盾处置机制。创新城市哨兵“一键接听、一站办理、一次奖励”工作机制，吸引300余名新就业群体化身城市“移动探头”，累计上报城市治理问题线索1065条，协助破获案件2起，新就业群体与物管等矛盾减少50%以上。创新“大群团”化解矛盾纠纷自治机制，22支“大群团”攻坚队深入小区楼院开展矛盾调处、反诈宣传，调解邻里纠纷等6543件，整改隐患726个，电诈发案率同比下降37%。环卫工人小何说：“我打扫卫生的时候看到路边有违法宣传品，便马上向综合执法局上报了线索，很快公安就抓获了发放违法宣传品的人，还给我发了奖金。”
完善治理激励机制。建立以时长换积分、以服务换积分兑换机制，群众参与隐患上报、矛盾调解、志愿服务等累计积分可实现市域通兑通换，同步组织“好样的！你”优秀事迹展播，目前共52名个人、26个集体上榜，做实“参与有回报、奉献有荣誉”，营造“人人参与、人人共享”的基层治理氛围。安象街社区黄女士感慨地说：“我上次建议控制人民公园内舞蹈队的音响音量，很快就被采纳处理了，而且被采纳建议还能奖励积分，可以到超市消费，让我切实体会到参与社区治理的获得感。”
