黑龙江省鹤岗市工农区坚持以党建引领基层治理，聚焦群众急难愁盼问题，创新工作载体，通过“幸福社区共建”“模范机关领航”“新兴领域聚力”三大行动，有效整合各方资源力量，推动治理重心下移、服务触角延伸，探索出一条共建共治共享的和美家园建设新路径。

　　实施“幸福社区共建”行动

　　激活基层治理“神经末梢”

　　工农区坚持把社区作为基层治理的基本单元，创新实施“家园观察员”活动，着力破解社区治理力量不足、邻里关系疏离等问题。以小区党建划分的150个小区为基础，从在职党员、社区志愿者、退休党员等群体中择优选聘150名“家园观察员”，观察员们通过日常走访巡查，主动收集社情民意，及时介入调解邻里纠纷，力求将矛盾化解在萌芽状态。依托线上“家园瞭望台”微信群和线下每月“家园议事会”，构建起“观察员发现上报—分级分类处置—结果及时反馈”的闭环工作机制，切实做到“小事不出社区、大事不出街道”。同时，结合定期开展的“家园共建日”等活动，积极带动居民走出家门、参与公共事务，有效促进了“生人社会”向“熟人社会”的温情回归。截至目前，“家园观察员”已累计成功化解各类邻里纠纷213起，收集居民有效意见建议189条，成为社区和谐稳定的重要基石。

　　实施“模范机关领航”行动

　　推动服务资源“下沉到家”

　　工农区充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，推动机关力量下沉、资源下放、服务下移，打通服务群众“最后一公里”。建立机关党员干部常态化下沉社区机制，引导其积极参与业委会（物管会）筹建指导、困难帮扶等具体事务，将服务触角延伸至群众“家门口”，变“坐等上门”为“主动服务”。通过亮身份、践承诺、作表率，机关干部与社区工作者、居民群众并肩作战，有效解决了老旧小区管理缺位、环境脏乱等一批“老大难”问题。同时，积极指导符合条件的住宅小区依法依规成立业主委员会或物业管理委员会，提升小区自治能力和物业管理水平。截至目前，全区已先后发动500余名机关干部下沉社区，累计开展垃圾清理、政策宣讲等各类活动200余场，成功指导35个小区建立业主委员会、115个小区建立物业管理委员会。

　　实施“新兴领域聚力”行动

　　构建问题处置“快速通道”

　　针对道路破损、公共设施故障、垃圾堆积等“小区外”公共区域的治理难题，工农区突破传统条块分割的治理壁垒，创新整合新就业群体力量，打造社会治理“前哨队伍”。将全区246名社区工作者与123名快递员整合为“前哨队伍”，建立直达区级职能部门的“三级微信群矩阵”指挥调度体系。快递员在走街串巷、配送服务过程中，一旦发现公共设施损坏、安全隐患、环境卫生等问题，即可“随手拍”上传至专属微信群。各街道联络员须在30分钟内响应认领，并派发至相关职能部门，职能部门原则上在48小时内处置完毕并反馈结果。对于工作职责交叉、权属边界模糊的复杂问题，建立由区营商局牵头、30分钟内无人认领即启动的协调界定机制，确保问题有人管、管到位。为持续激发“流动哨兵”热情，建立“以奖促报”激励机制，不仅提供积分兑换实物奖励，更实行月度排名现金奖励，有效激发了新就业群体从“愿意拍”到“主动拍”、从“旁观者”到“参与者”的转变。活动开展以来，已累计解决公共环境、安全隐患等问题1000余件，处置结果群众满意度达100%，实现了问题处置效率与群众满意度的双提升。