近年来，黑龙江省鹤岗市绥滨县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，持续深化“携手共建和美家园”党建品牌建设，通过创新构建基层治理“四化”（网格化、层级化、精细化、全员化）新模式，推动管理服务从“被动应对”向“主动服务”转变，从“单一管理”向“多元共治”转型，绘就了共建共治共享的基层治理新图景。

　　坚持“一网统筹”与“层级联动”

　　构建“四化”治理新体系

　　绥滨县坚持以网格为基本单元、以制度建设为保障，把网格化、层级化、精细化、全员化深度融合，搭建横向到边、纵向到底的基层治理架构，推动治理体系全域覆盖、高效运转、全员参与。

　　织密全域网格，夯实基层治理根基。按照“规模适度、管理便利”原则，精准划分城市社区治理网格71个，创新实施“红格善治”工程，搭建“社区党支部+网格党小组+党员中心户”三级组织架构，实现党组织触角100%延伸。构建“网格总长—一级网格长—网格长—网格员”四级包保责任链条，统筹整合公安、司法、城管、供电等11家民生职能部门力量，健全“网格吹哨、部门应哨”协同联动机制，推行“排查—派单—处置—反馈”全流程工作闭环，切实推动基层治理实现层级联动、上下贯通、高效响应。

　　严抓精细管理，健全考核激励机制。建立社区工作者员额动态补充机制，推行“提级监测+三色预警”考核体系，将群众满意度与绩效直接挂钩，28名社区工作者上调绩效补贴，24名排位靠后者被约谈提醒，以正向激励与反向约束锻造过硬队伍。

　　凝聚多元力量，激活共建共治合力。社区党委定期召开驻区单位党建联席会议，推行“居民点单、网格派单、单位接单”双向服务模式，组织65家驻区单位认领服务39项，通过协调议事、现场办公高效化解难题，实现管理精准、责任压实、服务提效。依托“三联双管双报到”机制，推动1475名在职党员嵌入式服务群众，组建“陪读妈妈”“橄榄绿”等志愿服务队42支，引导党员带头示范、新业态群体助力、志愿力量补位，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，让治理力量从“单打独斗”转向“全员共治”。

　　坚持“三维赋能”与“全链培育”

　　锻造专业化基层善治队伍

　　绥滨县坚持把队伍建设作为基层治理的基础性工程，大力实施“新雁培育”行动，构建“县级示范、镇级专项、社区常态”的三维立体化培训体系，全面提升基层队伍政治素养和履职能力。

　　打造“社工课堂”实训品牌。围绕政策法规、应急处置等重点工作，探索构建“县级示范培训—镇级专项培训—社区常态培训”三维立体化培育体系，邀请党校教师、业务骨干、资深社区党组织书记组成讲师团，开发突发事件处置、矛盾纠纷调解、特殊群体关爱等案例式教学课程27节，累计培训社区工作者及网格员740余人次，推动培训内容与治理实践精准对接。依托社区党群服务中心、便民服务站，搭建社工实训实操阵地，常态化开展岗位练兵交流，切实提升社区工作者实战履职能力。

　　实施后备力量储备工程。创新推行村级后备力量培育储备“一单一卡两图四提纲”举措，通过“乡镇干部访、村干部推、党员群众评”三步甄选法，精准筛选、动态储备社区党组织后备力量24名，不断筑牢基层治理人才梯队。建立“基数核定+动态补员”长效机制，累计补充招聘社区工作者89名，科学匹配人员力量与治理任务，从源头上破解基层“无人干事”难题，为基层治理持续注入新鲜血液。

　　强化实践锻炼提本领。建立老网格员带新网格员结对帮带机制，结成52对帮带对子，推动社区工作者由“专人专岗”向“一专多能、全科全能”转型，累计走访2.15万户家庭，大到化解矛盾纠纷、小到琐事代办，办结各类实事983件，队伍专业化水平稳步提升。聚焦“一老一小”重点群体，持续深化“红盟守护 银龄无忧”等服务品牌建设，累计开展“助老三必”活动157期，为老年群体提供送餐、义剪等常态化服务，切实把培训成果转化为解决群众“针头线脑”小事的实际能力，不断提升群众获得感。

　　坚持“先锋示范”与“融合共治”

　　推动服务效能直达群众身边

　　绥滨县坚持把治理队伍作用发挥作为检验成效的试金石，以党员干部带头、新就业群体助力、志愿服务补位为抓手，深度融合人居环境整治与公共空间提质，切实打通服务群众“最后一米”。

　　机关干部下沉美化家园。聚焦群众高品质生活需求，依托沿河生态资源高标准打造滨河花海休闲公园，通过拓荒、建绿、栽花，推动昔日荒地蝶变为集休闲、观光、运动于一体的“网红打卡地”。动员全县机关企事业单位干部常态化开展环境卫生整治，建立“春清垃圾、夏秋除杂草、冬扫积雪”四季接力机制，对背街小巷、无物业小区及公共区域全覆盖清理，累计解决占道经营、卫生死角等问题200余个，持续擦亮生态宜居名片。

　　建强阵地凝聚新兴力量。依托社区党群服务中心高标准建设“暖新驿站”8个，配备饮水机、充电器、应急药箱等设施，为快递小哥、外卖骑手提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的暖心服务。广泛发布治理“招募令”，引导新就业群体担任“移动网格员”，通过“随手拍”上报并解决电梯故障、飞线充电等安全隐患163个，推动其从治理对象转变为治理“生力军”。

　　社企联动助力兴业富民。统筹辖区企业资源，联合盛悦家政、展辉职业技能培训学校等优质经营主体和社会组织，打造“家门口”职业技能培训阵地7个，开展手工编织、甜品烘焙、种植养殖等技能培训11场次，覆盖群众320余人次，帮助掌握实用技能、破解就业难题，推动技能培训与就业需求精准对接。组建“零工驿站”4个，累计带动就业创业160人，促进群众增收400余万元，真正实现“务工不必远行、挣钱顾家两不误”，让群众幸福生活触手可及。