近年来，山东省临沂市郯城县创新搭建“民声剧场”议事平台，坚持以党组织为核心引领，建立“群众点题、剧场议事、闭环落实”全链条机制，破解群众参与难、协商不深、矛盾化解慢等难题，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变。
创新载体设计
搭建“民声剧场”议事平台
精准定位，构建“1+3+N”议事架构。郯城县明确“民声剧场”由社区党组织主导，把握议事方向和政治引领功能。建立“1+3+N”组织体系，“1”即社区党组织书记担任“剧场召集人”，负责议题审定、流程把控、总结点评；“3”即社区工作者、物业企业代表、业委会成员三类固定角色，分别承担民情收集、服务承诺、权益维护等职责；“N”即根据议题需要，灵活邀请楼栋长、党员中心户、相关职能部门等共同参与，确保议事有核心、协同有力量、参与有广度，有效破解“谁来议、议什么、怎么议”的问题。
立体收集，建立“线上+线下”议题库。建立“双线并进”议题收集机制，线上依托居民微信群、社区公众号等平台，设置“民意直通车”专栏，居民可随时提交建议诉求；线下组织社区工作者、楼栋长开展“户户到”走访，在党群服务站设置“民声信箱”，结合12345热线工单、信访诉求等数据，每月形成《民情热点分析报告》。由社区党组织牵头，按照“群众关注度高、矛盾集中、代表性强”原则，确定每期“剧本”主题。今年以来，累计收集各类议题线索240余条，确定典型议题12个，确保剧场议事直击痛点。
场景赋能，打造“沉浸式”议事空间。突破传统会议室“排排坐”沉闷模式，将“民声剧场”设在社区党群服务中心、凉亭长廊等居民熟悉地点，根据议题内容进行场景化布置。例如，针对停车位纠纷，现场模拟车位布局图；针对物业费调价，设置“正反方辩论席”。每季度固定举办一次现场会，遇有紧急或重大事项随时加开。通过“角色沉浸场”，让参与者分别扮演业主、物业经理、业委会主任等不同角色，换位思考体验各方难处，有效打破沟通壁垒、增进相互理解。
健全运行机制
构建闭环赋能工作体系
规范流程，建立“六步议事法”。制定《郯城县“民声剧场”操作指引》，明确“征议题—定剧本—开剧场—抓落实—评效果—晒账单”六个标准步骤。征议题，即每月1—10日为集中征集期，多渠道汇聚民意；定剧本，即社区党组织召开预备会，筛选2—3个核心议题；开剧场，即各方充分发表意见，形成初步解决方案；抓落实，即将任务分解到具体责任人，明确完成时限；评效果，即下次剧场开场前，由参与居民对上期事项办理情况进行满意度打分；晒账单，即通过公告栏、微信群等全程公示办理过程和结果。六步环环相扣，确保事事有回音、件件有着落。
多方协同，推行“三单联动”模式。建立“居民点单—剧场派单—多方接单”联动机制。居民在剧场现场或线上平台提出具体需求，形成“点单”清单；社区党组织根据事项属性明确牵头及配合单位，开出“派单”通知；物业企业、业委会、社会组织等根据自身职责主动“接单”。对于涉及多部门事项，启动“社区吹哨、部门报到”机制，由街道党工委协调住建、综合执法、市场监管等部门联合处置。今年以来，通过“三单联动”累计解决居民诉求126件，其中物业纠纷类事项平均办理时长由原来的7天缩短至3天，群众满意度提升至98.5%。
能力支撑，实施“协商骨干育苗”计划。针对部分社区工作者和居民代表“不会议、不敢议、议不深”问题，郯城县将“民声剧场”作为实战练兵场，同步开展协商能力提升工程。邀请金牌调解员、优秀社区党组织书记开设“协商讲堂”，围绕议事规则、沟通技巧、矛盾调解等设置12门专题课程。建立“民声剧场”人才库，将表现突出的居民骨干纳入社区后备力量培养。年内计划培养不少于20名社区协商骨干，目前已初步筛选30名种子选手，通过“跟场实训+独立主持”方式快速成长，为议事平台持续运行提供人才保障。
突出实战实效
释放多元共治叠加效应
问题攻坚，啃下“硬骨头”提升治理能级。聚焦12345热线工单量大、重复投诉率高的顽疾类问题，郯城县将“民声剧场”开进问题小区。例如，针对商住小区地面停车位分配不公引发长期纠纷，社区党组织设立“剧场现场会”，邀请业主代表、物业、业委会、律师等共同参与，通过核对车位图纸、逐户确认需求，最终达成“抽签定车位、一年一轮换”共识，截至目前，通过“民声剧场”累计化解类似积案56件。
资源聚合，激活“微治理”撬动社会力量。建立“剧场合伙人”制度，吸纳辖区内的律师事务所、社会组织等成为固定协作单位，在剧场现场提供专业支持。例如，在讨论老旧小区加装电梯议题时，邀请特种设备检测人员讲解技术规范，邀请银行工作人员介绍分期付款方案，让议事不仅有“民意热度”更有“专业深度”。同时，将剧场中涌现的“金点子”转化为具体项目，如“共享工具屋”“睦邻停车位”等16个居民自发提议的微治理项目已落地实施，形成“群众事群众议、群众事群众办”生动局面。
成果共享，构建“可感知”的幸福图景。建立“民声剧场”成果公示制度，在全县58个小区党群服务站设置“剧场回音壁”专栏，每期剧场形成的解决方案、责任清单、办理进度、最终结果全部上墙上网。截至目前，已公示典型案例2个，累计收到居民赠送锦旗6面，昔日“投诉大户”变成“议事达人”，曾经的“矛盾小区”蝶变为“样板小区”，党群干群关系在一次次坦诚交流中持续升温。
