内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗聚焦金川区域遗留问题多、流动人口多、公共服务差、管理机制弱的“两多两差”问题，坚持“早听一步、早想一步、早干一步”三步走的工作方法，按照“民有所呼、我有所应、应有所动”的工作思路，以金海区域服务中心为试点，积极推行“未诉先办”工作模式，将“有一办一”的精准服务和“举一反三”的主动治理相结合，实现了由“坐等投诉”转向“主动寻解”、从“失管漏控”转向“精细管控”、由“怨声载道”变为“交口称赞”，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　搭建智慧平台

　　畅通民意诉求渠道

　　建立“未诉先办”数字化智慧平台，利用信息化手段将居民诉求进行分类派单处理，实现各类诉求的双派发调度，全进程实时展示。居民利用“推送宝”小程序，将反映的问题拍照上传至数据平台，金海区域服务中心通过事件的接诉、派单、签收、处置、反馈、督办、回访、考核等业务环节，形成问题处置闭环工作流程，实现“未诉先办”业务的统筹管理。同时，中心在辖区内所有小区设置了带有二维码的连心箱，在小区公示栏主动公布干部联系方式，及时收集民意诉求，让诉求从原来的12345“长途机制”转变为家门口的“短途机制”。自平台运行以来，金川区域接诉量逐月下降，投诉量平均每月减少75％，居民对“未诉先办”平台认可度不断提升。

　　建立先办机制

　　将诉求留在社区

　　坚持“日调度、月点评”工作机制，将未诉先办工作纳入重点事项。金海区域服务中心党委书记带头指挥、主动协调、积极推动，对居民诉求派单“日签、日清、日督”，带领职责科室负责人深入一线了解情况，批复把关每日工单预处理情况，指导具体办件，充分利用“双派双考”机制，推动诉求处置前置。开展“集中解难题行动”，集中力量、资源、时间统筹推进，重点解决高频难点问题2000余件。强化预警先行，通过对民生诉求进行梳理核实，对当日同一小区、同一点位、同一问题反映3次以上的集中问题及时发布预警，第一时间核实对接，及时化解矛盾，防止问题扩散蔓延。

　　坚持跟踪问效

　　提升群众满意度

　　金海区域服务中心后台实时监测事件的处置办理进度，并根据居民对事件处理结果的满意程度对网格员进行考核打分。针对居民不满意的，中心会安排专人上门回访，在矛盾升级之前及时预警并采取针对性措施，使问题得到有效化解，在维护群众利益方面真正做到“事事有着落、件件有回音”，从根本上做到民心稳、治安稳、成效稳、社会稳。

　　通过全面推行“未诉先办”工作模式，土默特左旗有效破解金川区域的治理难题，基层治理效能实现跨越式提升。诉求办理质效显著增强，智慧平台与连心箱形成线上线下联动收集机制，12345政务服务便民热线投诉量月均下降75％，问题处置全程闭环、高效透明。难点问题得到集中攻坚，依托“日调度、月点评”“双派双考”机制，累计解决高频难点问题2000余件，预警处置重复诉求、苗头性矛盾300余起，矛盾纠纷化解率、问题办结率大幅提升。群众满意度持续攀升，通过实时监测、考核打分、不满意事项专人上门回访，实现“事事有着落、件件有回音”，辖区治安平稳、民心稳定。治理模式实现根本转变，从“被动处置”转向“前瞻治理”，为城市区域型基层治理现代化提供了可复制实践样本。