小区作为基层治理的“微细胞”，是城市治理体系的基本单元，直接关系到群众的切身利益和社区的和谐稳定。长期以来，住宅小区涵盖新建商品房、老旧家属院、拆迁安置房等多种类型，部分老旧小区物业服务公司缺位，普遍存在服务质量参差不齐、基础设施老化失修、居民满意度偏低等治理难题，小区治理成为制约城市宜居水平的短板。

　　四川省广安市华蓥市坚持党建引领，以提升群众满意度、幸福感为目标，在商品房小区凤凰城成功探索“四微治理”经验，在老旧小区星星丽都首创“业委会+职业经理人”治理模式，探索多元协同治理机制，小区治理取得较好成效，为不同类型小区治理提供鲜活样本，打通城市治理“最后一公里”。

　　构建上下贯通联动体系

　　破解组织覆盖“边缘化”难题

　　织密建强组织网络，搭建治理“连心桥”。华蓥市坚持党建引领，构建“社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组（微网格）—党员中心户”四级组织体系，建立党支部前置研究讨论机制，在小区物业选聘、公共收益使用等重大事项决策中把稳把牢小区治理方向。构建“小区党支部、业委会、物业管理”三方协同的治理体系，鼓励小区党支部成员与业主委员会、物业成员交叉任职，党支部书记和业委会主任“一肩挑”，推动物业服务融入基层治理。

　　精准划分治理单元，激活网格“微循环”。因地制宜划分微网格，设置网格员和楼栋长，充分发挥“政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、便民服务员、文明监督员”的“五员”作用。创新建立“楼栋长先行议事”机制，将基础设施改造、电梯增设等急难事项交由楼栋长调研讨论，达成初步意见后组织居民协商达成共识，进一步激活治理体系的“末梢神经”。

　　推动引导力量下沉，打造一线“生力军”。深化党员“双报到”，推动全市73个机关党组织、2400余名党员深入社区，结合单位职能职责服务群众2.1万余人次。以“五社联动”为抓手，114个社会组织、203支志愿服务队等多方力量参与小区治理，开展“红岩故里·五彩志愿”“携手夕阳·梳理时光”等志愿服务。

　　探索多元协同共治机制

　　破除治理效能“疲软化”困境

　　创新职业经理模式，破解服务缺位难题。针对老旧小区缺乏物业服务公司难题，华蓥市创新星星丽都小区“业委会+职业经理人”模式，公开招标引入职业经理人团队，党支部与业委会双重监督指导。建立职业经理人考核机制，将服务达标率作为硬性考核指标，职业经理人薪酬与业主满意度直接挂钩。组建“业主监督员”队伍，定期检查职业经理人履职表现，推动居民满意度从60%提升至95%。

　　搭建协商议事平台，打破纠纷易发困境。业委会牵头制定《业主自治公约》，搭建多元共商平台，联动街道社区、职能部门、业委会、业主代表及物业团队，协商议定停车位规划、电梯更新等事项。搭建“居民议事亭”“黄桷（邻心）树议事处”等协商载体，通过“事情大家议、服务大家评、决策大家定”，居民从旁观者变为决策者，2025年凤凰城小区化解纠纷8起、解决“微诉求”11件。

　　聚焦痛点闭环处置，化解顽疾难消困局。建立“网格走亲”“361°民意直通车”等诉求收集平台，建立“10分钟响应、1小时反馈”的问题处理标准，业委会全程监督整改，形成“居民提需—网格派单—情况反馈—业委监督”闭环机制，成功破解星星丽都小区电梯老化、飞线充电等沉疴顽疾。

　　打造便捷温馨服务圈层

　　补齐供需匹配“错位化”短板

　　盘活空间建设微阵地，打通服务“最后一百米”。华蓥市聚焦凤凰城小区“一老一小”等重点群体需求，盘活小区闲置低效空间，打造养老服务驿站和儿童服务驿站等微阵地，提供普惠托育、爱心超市、养老关怀等服务。采取“以空间换服务”“公益+低偿”等模式引进第三方服务机构，提升小区自我服务能力，强化服务驿站日常经营管理，提供普惠性和持续性服务。

　　链接资源开展微服务，提升居民生活幸福感。以居民需求为导向，联动周边商户打造“便民服务圈”，提供送货上门、家政预约等菜单式服务。依托“五彩志愿队”等志愿服务队伍，开发法律援助、健康义诊、扶老助残等志愿服务项目。针对重点人群建立“服务档案”，对独居老人实行每周入户探望，提供代缴代购、就医预约等暖心服务，切实提升小区居民获得感和幸福感。

　　数智赋能升级微治理，构建未来“社区智慧体”。探索智慧社区服务新模式，联合中国电信搭建智慧社区服务平台，提供家政、养老、托育等便捷信息服务。推广使用“小区慧眼”系统，全时全域监测小区情况，利用AI赋能打造老人儿童监护、火情报警、垃圾分类提醒等智慧应用场景，将传统治理升级为现代化“智理”，构建更高效、更敏捷的为民服务体系。