河南省南阳市方城县坚持以“五星”支部建设为总抓手，围绕“党建引领、多元共治”，在建强组织、厚植沃土、凝聚合力等方面持续发力，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。
夯实基层治理基石
优化组织架构。方城县完善“乡镇（街道）党（工）委+村（社区）党支部+红色网格”三级组织链条，以村（社区）党支部为核心，整合辖区内县直单位、网格党支部（党小组）、红色物业等“大党委”治理力量，把各类网格优化整合为“一张网”“一套格”，调整规模过大或过小的网格171个，通过成立党支部、党小组、联合党委、联合党支部等形式，推动全县300—500户的村（社区）网格实现党组织全覆盖。
强化素能提升。聚焦村（社区）党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”，开设“基层治理行家里手”大讲堂，在县级层面每月举办一期，邀请专家学者讲基层治理、城市党建“样板”，邀请党政领导干部讲实战经验、工作方法，邀请村（社区）党支部书记、优秀共产党员、优秀网格员等讲身边党建引领基层治理故事。由县委组织部牵头，抽调县委宣传部、县农业农村局等单位业务骨干组成基层治理宣讲团，开展大宣讲活动3.7万余人次，全面提升村（社区）“头雁队伍”基层治理水平。
细化日常管理。印发《党支部标准化规范化建设指导手册》，从健全组织、运行管理、活动经常等五个方面，规范村（社区）网格党组织建设，推动村（社区）、机关企事业单位、“三新”组织等党组织联建。探索开展“党支部书记领办项目”行动，制定书记领办项目清单，由村（社区）党支部书记领办硬化停车位、改造下水道、搭建车棚等民生实事项目1390余项。
厚植基层治理沃土
党员带头。方城县组织和动员村（社区）“两委”干部、联合党支部成员、联合党小组成员、“双报到”党员进网格认领服务岗位，在网格中组建党建引领基层治理综合服务队，同步组建环境卫生志愿服务队、移风易俗志愿服务队、文化文艺志愿服务队等，按照“居民点单、社区派单、服务队接单”模式，为辖区居民定制专属服务，形成有求必应的工作常态。
示范引领。按照村党支部自荐、县直相关部门推荐、乡镇党委申报的程序，从全县365个“三星”及以上村（社区）党支部中选择基础条件好、发展潜力大的50个行政村（社区）作为党建引领基层治理示范村（社区）。县乡分别组建理论宣讲团、帮建指导团、德孝文化宣教服务团，村级组建文艺宣传队、“五星”支部建设志愿服务队、村（居）民读书会，通过成立“三团两队一会”，打造基层治理人才矩阵。
群众参与。依托红二十五军鏖战独树镇纪念馆、杜凤瑞烈士纪念馆和驻村第一书记活动中心等县内红色阵地，涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，以德治辅助法治。例如，赭阳街道八里岔社区深入挖掘进士文化、耕读文化、德孝文化，广泛动员乡贤、致富能手、热心群众等组建移风易俗、文化文艺等“1+N”党建引领基层治理志愿服务队11支，先后开展春节民俗展演、寒暑假公益晨读、街坊邻居“搭把手”等志愿服务6000余人次，家庭关系融洽、邻里关系和睦、社会崇德向善蔚然成风。
凝聚基层治理合力
深化“双报到双服务”。方城县按照“就近报到、方便服务、全面覆盖”的原则，推动73家机关企事业单位党组织到社区报到，8900余名在职党员到居住地小区报到，开展政策宣传、综治维稳、环境整治、文体活动、助老扶困、科学普及等活动1.8万余人次，在助力“五星”支部建设、服务居民群众、参与社区治理等方面发挥党员先锋模范作用。
汇聚新就业群体动能。充分利用街道社区党群服务中心、县总工会爱心驿站、城管局环卫站点等现有资源，升级打造开放式户外劳动者暖心驿站15个，常态化开展20余项便捷服务。推动新业态平台企业和街道社区党建联建，全县231名新就业群体党员根据负责片区到所属社区党组织报到，发挥风险预警、民意收集等方面的“哨兵”“探头”作用，累计参与公益服务、文明创建、平安建设、关爱老人儿童等工作3500余人次。
强化共建共治共享。在农村重点探索将民主协商纳入村规民约，用好“四议两公开”工作法，有效激发自治活力。例如，在杨集镇建立“积分超市”工作体系，由镇党委书记和镇长任超市总负责人，各村党组织书记任分超市负责人，乡镇每月发布基层治理主题清单，通过积分回馈机制，引导广大群众积极进行自我管理和服务。在社区用好“一征三议两公开”工作法，成立县级物业行业联合党委，把组织部、社会工作部、住建、民政、房管和乡镇（街道）相关人员纳入联合党委，推动物业、业委会规范管理。例如，赭阳街道八里岔社区用好“一榜一墙一林”：“榜”是加油榜，表扬先进、鼓励落后；“墙”是同心墙，墙面一分为二，左边是群众反映的各种诉求，右边是社区逐一回应的承诺事项、办理进度和完成时限；“林”是议事林，街道干部、社区“两委”、党员和群众代表定期在这里召开居民议事会议，共议共商共办社区规划、人居环境整治等身边事310余件，实现民事民议、民事民办、民事民管。
