今年以来，山东省济宁市嘉祥县在健全以党建引领的上下联动、赋权增能、运转高效的基层治理体系上持续用力，探索完善小区治理新路径，把做实居民小区党建作为提升基层治理精细化水平的切入点，不断推动服务增效、治理增能，持续深化党建引领城市社区“幸福家园”建设。
严密组织体系
激发治理活力
嘉祥县通过建实组织架构，凝聚服务合力等措施，优化网格（小区）党组织覆盖质量，实现组织体系和治理体系一体严密。
健全组织体系。坚持社区“上门访”和党员“主动报”相结合，引导257名离退休党员和个体户党员等将组织关系转接至居住小区，以网格（小区）为单位建立102个实体党支部，构建小区党支部领导下的业委会、物业企业、居民共建共治共享的新模式。“小区里的大事小情都能随时向小区党支部成员反映，切实帮助居民解决了不少生活难题。”幸福社区居民李志立说。
统筹治理力量。健全完善网格（小区）党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，选派职能部门和民生服务企业共1011名专业网格员下沉网格，组织志愿者、社区工作者（网格员）、物业管理人员等队伍开展组团式、专业化服务。常态化开展“敲门问需”活动，及时收集居民呼声、回应居民需求、解决居民困难。今年以来，梳理解决治理飞线充电、清理小区菜园等事项850余件，居民幸福指数不断提升。
赋能网格“智”理。建立网格化服务管理信息平台，充分运用互联网、大数据等技术，深化与综治、信访、应急、卫健及市场监管等多网融合，推动数据流转和信息共享，实现“一窗受理、集成服务、一网汇聚、一网统管”。对网格内居民反映的问题实行“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环运行机制，全面构建精细化管理、智慧化平台、人性化服务、多元化参与的网格治理体系。
搭建平台载体
集聚服务资源
嘉祥县聚焦居民需求多元化、个性化等问题，推动治理重心下移，实现各类服务资源下沉小区，切实解决居民急难愁盼问题，构建共建共治共享的基层治理体系。
深化居民自治。突出“务实管用、注重实效、居民受益”原则，利用线上线下平台挖掘愿参与、会表达、善组织、想干事、有公心的小区达人、能人1345名，推动居民从“被服务”转向“去服务”。
完善议事平台。抓好社区党组织领导下的全过程民主协商机制建设，推广“乐邻议事”“板凳议事会”等议事载体。针对小区居民反映强烈，迫切需要解决的热点难点问题及公共设施、集体资产的管理和使用等五类问题，制定“征事问需求—审事选议题—议事商对策—办事优服务—评事看成效”的议事协商五步流程，推动“有事多商量、遇事好商量”。对居民通过协商议事解决不了的诉求和需求，落实“社区吹哨、部门报到”机制，确保居民“有话有人说”“说了能管用”，切实帮助居民协调解决物业服务、停车难、环境差等突出问题。
拓展便民活动。围绕居民反映的小区活动载体不够丰富、缺乏特点等问题，创新打造“宝贝加油跑”“幸福学院”“八音和”“小南说事”等居民喜闻乐见的活动载体52个，构建有烟火气、有人情味、有幸福感的“熟人小区”。今年以来，举办“红动祥城 幸福有嘉”城市共享会2期，开展公益市集、社区运动会等活动150余次，实现基层党建与小区治理同向发力、同频共振。
凝聚服务合力。常态化开展帮办代办、志愿服务、邻里互助、议事恳谈等活动，积极组织小区党员、居民参与志愿服务，引导居民有事找组织、第一时间能找到组织；深化“双报到”机制，实施106个共驻共建项目，推动资源和项目下沉到社区、服务到一线；培育、引进公益慈善、纠纷调解、邻里互助等社会组织进入社区，为居民提供专业化服务；引导360余名新业态新就业群体党员主动亮明身份，当好社情民意信息员、城市形象宣传员、居民生活服务员，推动“服务对象”向“治理力量”转变。
强化要素协同
完善系统保障
嘉祥县聚焦基层治理关键要素资源，推动人往基层走、钱往基层投、资源向基层下沉，确保基层有人干事、有钱办事、有场所服务，让社区能更好地为居民提供精准有效服务。
建强治理队伍。组织开好“善为善治书记论坛”，实施社区23个社区党组织“领题攻坚”项目，采取实战实训、挂职锻炼、导师帮带等方式加大培训力度，健全“社区工作者—‘两委’干部—党组织书记”成长链条，“围着居民转、奔着问题去、沉到一线干”的社区干事导向更加鲜明。完善社区工作者“定岗网格”制度，建立社区工作者职业资格证、全科能力证“双通关”认证体系，健全竞争性选拔晋升、跨社区交流任职等机制。今年以来，调配11名社区党组织书记、25名社区工作者，组织社区党组织书记分批赴成都、长沙、合肥等地先进社区参观学习，拓宽视野、开阔思路，不断提升社区干部队伍履职能力。
推动阵地提升。围绕老旧小区多、活动场所不足、服务载体欠缺、功能设施不完善的现实问题，深入推进社区党群服务中心“迭代升级”行动，全面摸排各社区、小区公共服务用房情况，理顺社区综合服务设施权属、管理和使用关系，分类对社区党群服务中心进行迭代升级。开展小区“红帆驿站”提档升级专项行动，集中配备饮水机、微波炉、工具箱等基础设施，有效提高服务覆盖面。聚焦“一老一小”等重点人群，坚持“问需于民、共建共享、供需对接”的原则，优化设置功能科室，围绕居民高频需求，常态化组织开展政策咨询、文体娱乐、健康义诊等活动，全面推行错时延时制度、“一窗受理、全科服务”模式，实现软件硬件双提升。
加大经费保障。列支专项资金用于社区工作队伍报酬经费、社区党组织服务群众、党群服务中心迭代升级等工作，全面落实“3岗18级”薪酬待遇，让社区工作者干事有保障、干事有奔头，不断增强街道、社区党组织领导治理和服务群众的能力，有力保障社区运作。
