云南省昆明市呈贡区于2011年7月设立，辖区总面积510平方公里、实际管辖56万人，是昆明市5个主城区之一。区内集聚云南大学、昆明理工大学、云南师范大学等10所高校，在校师生近30万人，有国家级人才300余人。近年来，呈贡区立足“现代科教创新城”功能定位，将高校作为支撑高质量发展的重要依托，着力强化党建聚合力，引领推动校地合作共建，不断增强城市基层党建工作活力动力，助推形成基层治理合作共赢发展新格局。

　　抓统筹 建机制 强示范以组织之力保障引领成效

　　狠抓项目牵引。呈贡区强化组织统筹力，推动校地融合发展，深挖驻区高校优势资源，实施“环大学城党建示范圈”品牌创建行动、吴家营街道“环大学城党建发展共同体”创建计划，并将其列为2024年城市基层党建书记领办项目重点推进。依托“万名人才兴万村”行动，实施“红色根脉强基工程”项目，成功引入高校创新创业导师30名、专业团队10余个进入乡村振兴、基层治理人才库。

　　建好工作机制。建立区委领导挂钩联系驻呈贡高校工作制度，区委常委全覆盖挂钩联系高校，每季度开展走访活动不少于1次，形成“搭建平台+收集问题+协调解决+问题反馈”机制。做好驻区高校的建设发展和服务保障工作，协助化解学校历史遗留问题和新产生问题35个。立足产业基础优势，健全完善“1+N+X”工作机制，即每条产业链由1个主要职能部门牵头、N个链上企业轮值、X个高校科研院所以及社会组织等资源广泛参与，把各类主体串联成紧密型的产业联盟，实现以“组织链”串起“产业链”目的，推动高校及周边城市党建工作落地落实。

　　狠抓示范带动。坚持典型引路，全面摸排辖区街道、社区、两新组织、机关、医院等领域与校地共建联建情况，按照“点状建设、环线布局、扩面提升”原则，以吴家营街道为试点，致远、颐明园社区等高校集聚区为重点，以点带面示范提升两新组织、机关单位、经济园区等领域党组织建设质量。以街道为试点、城市社区为重点，辐射延伸机关、园区、教育、医院、两新等行业领域党组织，推动破解城市基层党建中党群服务中心分离、行业领域和部门单位之间存在体制机制壁垒问题。按照“一示范点一特色”的思路培育党建引领校地共建特色品牌，结合基层党建“双整双化”工作，打造集党群服务、创新创业服务、文化综合服务为一体的吴家营街道“校地企”党建会客厅以及致远社区校地党建示范点，并积极承接省市现场观摩，充分展示校地共建成果。

　　搭平台 拓载体 优服务以党建之力激活共建引擎

　　搭建“党建+人才”合作平台。建立集大学生创业园、大学生村官创业园、失地农民创业园“三园一体”的呈贡区创业园，与云南大学共建留学人员报国基地，成立云南大学数字经济协同创新联盟，签订高校创业团队入驻创业园协议，将地方资源优势与高校人才、科技优势相结合，加快智力成果转化。截至目前，共实施“大院大所大校大企”合作项目316个，与国内23所高校签订战略合作协议64份、达成合作事项100余个。

　　拓展“党建+实践”项目载体。聚焦“1+10+N”环大学城创新生态圈建设，围绕数字经济、花卉产业、大健康和生物医药产业，开展产业关键共性技术研发、服务产业发展共建活动。聚焦项目孵化、就业创业等方面签订合作协议、建立实践实训基地57项（个），连续开展5届“青橙杯”志愿服务公益项目大赛、4届青年创业创新大赛，推动82个项目落地。常态化开展“返家乡”大学生寒暑期实践、大学生“三下乡”活动。近三年来，累计为高校学子提供325个实践岗位，举办、协办高校毕业生专场招聘会39场次，邀请1619家企业为高校毕业生提供2万余个工作岗位。

　　做优“党建+创业”政策服务。落实人才安居保障行动，制定《昆明市呈贡区人才公寓管理办法（试行）》，通过发展保障性租赁住房、盘活用人主体自有住房等方式筹集房源，筹集人才公寓储备用房210套，满足人才“拎包入住”需求。印发《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法（试行）》，对留呈高校毕业生给予每月600元—2000元生活补助，对依法注册登记、规范经营1年以上的留呈自主创业高校毕业生给予3年期不超过15万元的个人创业担保贷款，实行财政贴息，给予1万元—2万元一次性创业补贴，目前已累计发放高校毕业生个人工资补助140余万元、岗位补助28.6万元、交通补贴15万元。

　　建体系 增力量 见实效以共建之力提升治理效能

　　完善网格治理体系。呈贡区全覆盖建立辖区6个街道党工委、54个社区党组织兼职委员制，与134个高校党组织开展常态化联建共建活动。建立“街道党工委—社区党组织—网格（居民区）党支部+楼栋+高校党组织—党员+高校志愿服务队”的基层治理组织链条，推动大学生志愿者下沉网格，把高校师生党员、志愿服务队伍编入楼栋服务队伍，吸纳云南中医药大学等兼职委员单位精英骨干担任社区健康管家，实现高校力量深度嵌入网格治理体系。

　　吸纳多元治理力量。用好驻地高校师生队伍重要力量，组织各级党组织与驻地高校及各学院签订了268份共建协议，挂牌38个大学生志愿服务站点，开展校地合作项目300余项，建立起社区居民需求“点单”、街道统筹资源“派单”、各联系高校结合实际“接单”的服务模式，实现社区居民需求与志愿服务的有效对接。探索形成“3·14同心圆”工作法，以联动居民区、商业区、高校片区“3区”，依托1个城市治理合伙人服务平台，实施服务阵地同心红、一网融情同心干、街区联建同心聚、校地共建同心行“4心工程”。依托居民小区和云南中医药大学，构建“资源共享、平台共建、社区共治”的校地共建模式，推动校地双方在党建融合、社会实践、人才培育、基层治理等方面实现“双向奔赴”，成功探索推行了“颐家人”等工作法。

　　形成可感治理成效。聚焦人民群众急难愁盼问题，通过扎实有效的工作，把高校人才资源、智力资源及时转化为群众可观可感、看得见摸得着的基层治理实际成效，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。开展“城市治理合伙人”项目，聘请高校专家教授担任社区治理项目导师，围绕“最美呈贡”等社区治理重点项目，构建“参与式”社区治理模式，开展中医药健康养生、亲子教育、扎染传统文化传承等公益活动150余场次，受益人群达3000余人。针对高校师生环境安全关注度高、电信诈骗等刑事警情频发的情况，成立高校反诈宣讲联盟，积极开展“普法强基进校园”活动，筑牢校地安全防线，先后为高校师生挽回经济损失3100万元。发挥“吹哨报到”作用，联合区级职能部门，有效化解矛盾纠纷，集中开展高校周边安全环境整治，为高校师生和周边群众撑起“安全伞”。今年以来，共解决高校周边占道经营、交通拥堵等安全隐患问题40余件，高校警情接报率同比下降29.58%。