近年来，云南省昆明市西山区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，立足云南省基层党建“一带四区”整体布局，围绕建好“人民城市”这一目标，持续开展“整街道推进、整社区提升，网格（居民区）党支部规范化、业主委员会（物业管理委员会）法治化”的“双整双化”提升工作，凝聚城市各领域、各条块基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范力量，增强城市基层党建整体效应，让城市成为人民群众安居乐业的幸福家园。
立足全域提质推动“整街道推进”
西山区聚焦党建引领，调整设立昆明市西山区党建引领基层治理工作协调机制，由区委书记任总召集人，吸纳组织、政法、城管等19家单位分管同志进入，明确各单位工作任务，在区级层面“一盘棋”统筹抓好党建引领基层治理工作，在街道对基层社会治理“谁来干、干什么、怎么干”等问题进行靶向突破。
聚焦“谁来干”，厘清街道职能职责。坚持区级领导挂钩联系街道，定期召开街道党建联席会议，协调解决突出问题；统一街道“五办七中心”设置，全区统筹调整编制充实街道力量；深化“街道吹哨、部门报到”实践和“一支队伍管执法”“一枚印章管审批”改革，明确街道13项职责，赋予街道行使营商环境、就业创业等37项审批服务事项和各类行政处罚及相关联事项347项，让街道有权管事、管得好事。
聚焦“干什么”，开展街道品牌建设。以街道党建工作总体规划方案为抓手，结合地理位置、历史文化、发展定位等因素，按照“一街道一品牌”的工作思路，西山区10个街道全面形成党建品牌。比如，马街街道围绕区委、区政府中心工作形成“奋进马街”党建品牌；金碧街道聚焦历史文化、发展定位形成“春城地标党建劲、先锋引领幸福行”党建品牌；永昌街道聚焦基层治理形成“温情隽永、昌华不逝”党建品牌……各街道通过党建引领，着力破解街道在基层治理、营商环境改善和产业转型升级等方面的难题。
聚焦“怎么干”，提升街道统筹能力。强化街道党工委的领导协调作用，立足驻区机关单位多的资源优势，依托街道兼职委员制度吸纳委员单位269家，优化“需求清单”“认领清单”“项目清单”的产生方式，建立“需求清单”“认领清单”，推动共建项目落实落地，帮助反映和解决成员单位与居民群众的实际问题。比如，马街街道依托区法院、律所等兼职委员单位资源开展普法宣传工作，不断增强辖区居民反电诈的能力，努力成为人民群众的身边人和贴心人。
树牢基层导向推动“整社区提升”
社会治理的重点在社区，难点也在社区。西山区持续树牢基层导向，倾斜资源力量，确保社区有人员干事、有资源办事、有阵地理事。
建强社区骨干力量。2021年换届以来，调整配备社区“两委”干部496人，有力推动社区干部作风大转变、效能大提升。建立社区工作者职业体系，严格社区工作者选聘标准和程序，实行“三岗十八级”分岗分类管理，配备社区工作者1700余人，定期对社区干部“过筛子”，对不胜任的人员调整撤换。招聘社区治理专干200余人，进一步充实社区一线工作力量。强化西山区社区工作者实训学院“建、管、用”，全覆盖开展330名社区党组织书记、副书记“书记统考”，对235名社区干部学历水平进行提升，获评昆明市社区“名书记”工作室8个，能力素质结构不断优化。
撬动多方资源要素。把服务时间留出来，推进社区减负增效，清理整治“指尖上的形式主义”，清理社区挂牌879个、微信和QQ工作群366个。规范社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，清理工作事务15项，取消证明事项48项，推动“为车减负”，让社区留出时间抓治理、抓服务。把共建资源引进来，用好社区党建联席会议制度，通过“外引内联”方式整合兼职委员单位778家，通过党建联席会议将各方资源整合起来，提升社区治理能力。
建好党群服务矩阵。按照“15分钟服务圈”要求，分类、分领域提升党群服务阵地建设，社区党群服务中心覆盖率达100%。全区党群服务中心（站）在场地、设施、信息等方面实现资源共享，切实提高党群服务中心（站）利用率，依托设置的综合服务窗口向群众提供“全科化”服务。充分整合文化、民政、工会、共青团、妇联等资源进入党群服务阵地，全区共建设社区居家养老服务中心35个、老年食堂40个、社区儿童之家123个，逐步形成“布局合理、服务集成”的党群服务阵地矩阵。
聚焦服务提质推动治理精细精准
网格虽小，连着千家万户，是基层治理的“神经末梢”。西山区坚持党建引领，细化网格划分，将支部建在网格上，不断提升网格精细化治理、精准化服务水平。
强化网格（居民区）党组织领导能力。按照四级网格设置，在城市社区居民小区调整优化468个居民区（居民小组）党支部设置，实现社区四级网格党组织全覆盖，设立楼栋长2857名、党员中心户1590名，建立健全居民区党支部领导的小区重大事项议事协调机制、协同处置机制和协同监督机制等制度，切实让居民小区党支部在治理中发挥好组织领导、统筹协调、推动落实的作用。
强化网格（居民区）治理能力。推动网格（居民区）党支部书记或党小组组长担任网格长，有效强化网格领导力量，配备党建指导员、城管执法员、片区警务员等四级网格“九大员”1800余人，召集社区治理人才2200余人，引导热心居民、快递员、外卖送餐员等多种社会力量参与网格内治理工作，形成一支4000余人的网格管理服务队伍，统筹开展网格治理，切实提升网格治理水平。
强化网格（居民区）议事能力。把网格（居民区）党支部的党员和推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，网格（居民区）党支部通过定期召开“院坝会”“板凳会”等方式，有效发挥党员代表、居民骨干作用。
突出共治共享推动居民群众自治
西山区持续健全基层群众自治制度，在城市居民区以业委会、物委会建设为抓手，充分调动居民群众自治的积极性，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。
“两个覆盖”强引领。把党的组织有效嵌入业委会、物委会和物业服务企业，采取单建、联建、组建党建工作组等方式，推进业委会、物委会党的组织和工作覆盖。截至目前，共有24个小区成立业主委员会、519个小区有物业且已组建物业管理委员会，小区业主委员会或物业管理委员会覆盖率达100%，实现党的组织和党的工作全覆盖。
“交叉任职”强共建。推行社区“两委”成员、网格（居民区）党支部委员中的业主与业委会委员“双向进入、交叉任职”，开展结对共建活动100余次，切实帮助居民解决一批急难愁盼问题。近年来，西山区创建市级“红色物业”7家，数量居全市前列，“街区式准物业”激发非公物业企业参与老旧小区治理活力。
“协商共议”强自治。建立业委会、物委会定期向社区党组织报告的工作制度，社区党建联席会议将业委会、物委会和物业服务管理工作纳入重要议事内容，共同研究解决居民群众反映的突出问题。组织全区社区集中完成自治章程和“两约”制定、修订工作，并在辖区范围内醒目位置张贴、公布，有效促进自治、法治、德治有机结合。
