河北省石家庄市栾城区切实以高质量党建引领基层治理体系和治理能力现代化，积极探索党的建设与基层治理深度融合，以“三个一”（一面旗、一张网、一条心）为抓手深化党建引领基层治理模式，将党的政治优势、组织优势和群众优势转化为基层治理优势，形成了党建与基层治理融合互促、双向提升的良好格局。
竖起“一面旗”强化基层治理政治引领
开展强基固本“十大行动”党建样板社区创建。以创建党建样板社区为契机，开展“观摩拉练大比武”行动，区委组织部每月组织一次示范社区党组织书记观摩拉练，围绕社区党群服务中心提升、阵地建设、制度落实等重点工作，逐社区进行现场观摩、现场点评，营造互学互促、争比竞进的浓厚氛围。采取“一个支部一张清单”模式，建立问题台账，明确整改提升措施，定期跟踪督导问效，以检视社区问题实现梯次推进、整区提升。
提升社区党组织书记素质能力。按照省、市、区要求，结合线上+线下学习模式，累计培训社区党组织书记150余人次。通过培训，着力破解了社区党组织书记面对新形势新工作时理论知识短缺的现实问题，使基层社区党组织书记能够更好地胜任本职工作，成为引领基层治理的“一面旗”。同时，对全区社区党组织书记档案实行县级备案管理，科学提升管理水平，目前，全区19个社区党组织书记档案均已在区委组织部档案室备案。
完善社区工作者激励机制。为进一步健全和完善绩效考核评价机制，充分发挥考核的激励、导向督促作用，调动工作人员积极性和创造性，促进社区事业健康、快速发展，栾城区制定了《社区工作者奖励绩效考核办法》，并强化实际运用，将考核结果作为评先评优重要依据，严格落实薪酬待遇，建立社区工作者年收入自然增长机制。
织密“一张网”完善红色网格组织体系
持续优化网格设置。为全面深化城市基层治理成效，全区19个社区共划分为131个网格，专职网格员均由社区工作者担任，组建“社区党组织书记+社区‘两委’干部+院长+楼栋长”四级网格体系，以完善的网格组织体系打通基层党组织服务群众的“最后一米”。通过社区网格这一架构，充分利用党员“1+10”网格化联系服务群众制度，各社区根据实际情况，结合小区划分、党小组设置、党员比例、群众户数等，一般每名党员联系10户左右群众，真正做到联系群众、宣传群众、服务群众，解决群众急难愁盼事，团结带领群众凝聚力量、形成合力。
完善网格运行机制。专职网格员每日开展网格巡查，了解社情民意、处理矛盾问题，并及时通过网格员专业版APP上报处置重点难点网格事件。截至目前，19个社区专职网格员共入户采集人口信息65675条、房屋信息16418户，上传城市管理、社情民意等当面需求及问题8546件，其中90%以上均已解决。真正实现了需求在网格发现、服务在网格开展、问题在网格解决的目标。
建立健全服务体系。着眼于紧贴居民所思所想所盼，探索推行延时服务，强化服务意识，改进工作作风，破解居民办事“上班没空办、下班没处办”的难题，在正常办公时间提供办事服务的基础上，将周一至周五工作日的办事时间延长至21：00（秋冬季至20：00），周六日提供全天服务，依托党群服务中心平台，实现便民服务“不打烊”，打造了亲民、便民、利民的社区服务模式，最大限度地满足居民办事需求。区直机关和社区党组织利用“志愿石家庄”微信公众号发布志愿活动项目，区直各部门累计开展各类活动550余次，服务基层群众45650余人次。全区1660余名机关单位在职党员累计服务总时长超过30000小时，实现了“群众点单、社区派单、党员接单”这一闭环服务体系。自“冀石红色管家”推广以来，使用率不断提高，截至目前，社区上报事件约2000余条，受理率和办结率均为100%，使群众感到“组织就在家门口”，真正实现“小网格、大党建”。
凝聚“一条心”构建联防联控坚实防线
持续巩固“红色物业”成果。通过对全区119个居住小区、41家物业公司进行摸底排查，建立专项台账，依托“红色物业”，全力打造党建引领强、经营能力强、服务水平强、社会责任强和群众满意度高的“红色物业”企业，实现社区物业服务全覆盖。目前，全区已成立党组织的“红色物业”11家，管理83个住宅小区，物业行业服务水平显著提升，基层治理能力和水平不断提高。
充分发挥党建联席会作用。进一步健全了乡镇党委、社区居民服务中心党组织领导基层工作的组织体系和制度机制，推动乡镇、社区与区直单位党组织共驻共建、互联互动，形成共抓基层党建、共商共治治理、共同服务群众、共促区域发展的工作格局。今年以来，社区党建联席会议共商讨解决涉及居民区业主利益的民生问题等重大事项12件，协调解决物业服务管理矛盾纠纷13件，研究社区居民对物业管理工作的意见建议9条，研究解决辖区重大安全稳定事项3件，建立金方城业委会试点小区1个。
建立健全“三级领导”干部包联社区制度。全区19个社区由19名县级领导包联，县领导干部对所分包社区每季度至少调研指导1次，在社区开展政策宣讲、深入小区调研、加强工作指导、协调解决问题。区社居中心、栾城镇、冶河镇社区党组织书记作为联络员，定期向区领导汇报，并及时收集区领导到联系点调研指导情况，形成专题报告定期向区委组织部反馈。区社居中心、栾城镇、冶河镇16名班子成员作为乡镇党委第一责任人，对全区19个社区进行包联，建立密切的联系制度，每周一沟通、半月一走访，对重要事项进展密切关注，随时沟通情况。选派19名驻区单位党员干部到社区担任第一书记，各社区每月召集驻区区直部门召开一次党建联席会，重点汇总研究各社区经济发展、信访稳定、环境建设、组织建设等各个方面存在的问题以及重点工作进展。“三级领导”干部以解决问题为根本举措，形成团结协作、群策群力、共促和谐、共谋发展的良性互动，切实做到党员干部“沉下去、动起来，亮身份、当表率”。
