近年来，河北省唐山市滦南县以党的建设为引领，深入推进城市基层治理体系和治理能力现代化，紧盯阵地建设、网格体系、协同机制、服务质效，将党建引领延伸到基层治理的“神经末梢”，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

　　夯基垒台建强社区红色堡垒

　　注重加强“两委”班子建设。滦南县18个社区全部实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为本科学历，平均年龄38岁，社区干部平均年龄29岁；在此基础上，扎实开展社区“两委”干部岗前培训，建立实行社区重点工作单项排名、每月通报、优秀网格员评选表彰等制度。

　　建立健全社区工作者职业体系。深化社区工作者职业体系建设，招聘30周岁以下、本科以上学历的高素质社区工作者147名，出台《滦南县社区工作者职业体系建设管理办法》《滦南县社区工作者日常管理及考核细则（试行）》等文件，通过量化考核评估，每名干部的履职情况和党员群众基础得到充分展现，根据评估情况优化了内部分工，从制度方面进一步健全“选、育、管、用”链条，为全面完成文明城市创建、疫情防控、服务居民等重点工作奠定了组织基础；开展“社区党组织书记后备干部建设”专题选拔行动，通过笔选+面试+实绩，建立起科学规范的社区党组织书记后备干部选拔培养和管理机制，充实后备干部人才库，能者上、庸者下、劣者汰，让干事者充分发挥作用。

　　提升党群服务中心体系功能。对标《社区党群服务中心建设标准》，规范设置“三室三站两中心”，18个社区的党群服务中心面积均达到500平方米以上；结合老旧小区改造项目，优化党群服务中心体系功能，去年投资近200万元，规范建成社区综合服务站18个，设置新时代文明实践站、学雷锋志愿服务站、家长学校、未成年活动室、普法教育室等功能场所，进一步加强社区基础设施建设；紧盯“一老一小”及鳏寡孤独弱势群体，复制推广滦南县“居家养老小食堂”成功做法，结合县直单位开展联建共建，设立老年食堂、儿童之家、青年创客空间、老党员工作室等特色服务场所，先后培育社区党建示范点4个、综合型示范社区2个，党建引领作用得以充分发挥。

　　立柱架梁优化组织引领体系

　　优化社区党组织设置。认真总结以往城市基层治理中的“盲点”问题，坚持把党建引领摆在首位，进一步优化社区党组织设置，把符合条件的14个社区党支部升格为社区党委，2个社区党支部升格为社区党总支；设立老党员工作室，充分发挥社区老党员、老干部先锋模范作用，挂牌成立5个“老党员工作室”，并按照“一室一支部”的思路，成立5个离退休干部党支部，使不同社区的老党员工作室都有“专属名号”和专门活动阵地，形成了“党支部+工作室+志愿服务”工作模式，吸纳78名老党员担任驻室成员；开展党的二十大精神进社区宣讲36场次，累计收集社情民意287条，调解矛盾133个，提出21条“好办法”被社区党组织采用。

　　强化党建引领网格建设。根据社区所辖范围、人口密度、分布特点等情况，以150—200户为标准将辖区划分为324个网格，按50—80户的标准将门店划分为84个网格；由社区党组织书记任网格长，选派优秀楼门（楼栋）长任兼职网格员，选配楼门（栋）长1342名，在楼门（楼栋）显著位置亮牌公示专兼职网格员联系方式、工作职能，建立信息“发现—收集—反馈”工作流程，实现了社区服务管理的精细化和全覆盖，努力实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决，“街道‘大工委’—社区‘大党委’—网格党支部—楼栋党小组”四级党建框架全面形成。

　　探索建立“三包三联”模式。结合县域实际，探索建立“三包三联”模式，将其作为落实网格化治理的有效载体，即党支部成员包片区联系党小组长、党小组长包网格联系党员、党员包街道联系群众，形成“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织架构，在疫情防控、信访维稳、为民服务等工作中，构建起一网全面覆盖、多线协同发力的党建引领基层治理格局。目前共收集群众诉求、建议219个，召开居民议事会、民情恳谈会95次，解决群众急难愁盼问题229个，先后涌现出留学生女书记、“小三轮”网格员、老兵调解员等一批先进典型。

　　添砖加瓦打造共驻共建模式

　　构建全面创A党建联盟。印发《关于构建党建联盟推动全面创A的实施意见》，坚持党建引领、资源聚集、区域联动、互促共进，全面推行“党建+”模式，创新拓展“手拉手”帮扶，以街道党工委为主导，以社区党组织为主体，以各领域党组织为支撑，采取龙头带动型、抱团发展型、治理联动型、产业链条型、项目牵引型五种联盟形式，共建共创政治理论联学、骨干队伍联育、活动阵地联用、优势资源联享、中心工作联推的良好局面，并配套建立联席会议研讨制、主题党日轮值制、党建责任清单制、重要项目领办制、创建成效考评制五项运行机制，保证党建联盟建设落地落实。

　　推进党支部+物业企业共建模式。积极推进“双向进入、交叉任职”，全县18名社区党组织书记全部兼任物委会主任，3名优秀业委会党员委员担任社区党组织委员、2名物业服务企业党组织书记担任社区党组织兼职委员，构建起以社区党组织为中心，居委会为基础，物委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作架构。发挥“红色物业”党支部示范带动作用，建立落实社区党组织与业委会、物业服务企业党组织党课联上、活动联办、工作联抓等制度，形成了同频共振、同向发力的工作机制。

　　建立新业态新就业群体联建模式。大力推进社区党建、行业党建互联互动，结合快递员、外卖送餐员、自媒体等新业态新就业群体特点，在街道党工委党群服务中心及周边打造暖心驿站，整合盘活信息、阵地、文化、服务，实现资源共享，引导新就业群体参与基层治理。

　　搭台唱戏深化服务效能提升

　　深化在职党员“双报到”制度。印发《关于深化“双报到”工作认真组织开展“党员志愿服务日”活动的通知》,将周六、周日确定为全县“党员志愿服务日”，组织县直机关企事业单位到结对共建社区报到，围绕中心工作、社会所需、群众所求，开展政策宣讲、扶贫帮困、就业指导、治安维稳、医疗保健、环境整治、文体娱乐、心理咨询等内容的志愿服务活动；组织在职党员到本人居住社区报到，发挥优势特长，依据网格职责分工，积极认领志愿服务岗位，助力疫情防控，带头服务群众，参与社区治理，发挥先锋模范作用；组织县领导班子党员干部到联系分包社区报到，坐镇指挥社区现场解决民生问题。77家县直单位、3616名在职党员、18名县级领导干部参与到“双报到”活动中，开展活动800余次。

　　用好便民服务咨询热线。落实“最多跑一次”服务理念，18个社区在综合服务站推行“一窗受理、全科服务”模式，为居民提供全方位、全过程服务；设立4118590“一拨我就灵”便民服务咨询热线，配备专兼职便民服务小助手，规范服务流程，优化服务项目，“全天候、不打烊”提供便民咨询服务。

　　打造志愿服务“滦南模式”。唱响“先锋有我”主旋律，打造“网格全覆盖、服务零距离—社区365”服务品牌，组建专业化、综合式社区志愿服务队，形成义务巡逻队、夕阳红秧歌队、矛盾纠纷调解队等多支志愿服务队，推广西城胡同社区志愿服务“时间银行”、天承锦绣社区“爱心存储”积分管理等激励措施，激发广大党员群众参加志愿服务、参与社区治理的热情。创新志愿服务形式，推广天承锦绣社区“便民服务大集”形式，吸纳周边驻区单位、企业商户，将公共资源、服务资源、自治共治资源汇聚到社区，让居民在家门口享受优质“微服务”。