河北省唐山市曹妃甸区认真贯彻落实党中央、省委、市委制定出台的一系列加强城市基层党建、基层治理的政策文件，以“牢记嘱托当先锋英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动为总抓手，坚持“资源共享、工作共抓、活动共办、区域共管”的原则，统筹推进城市“党建联盟”创建工程，全面带动激活全区各类党组织，着力构建党建引领基层共建共治共享社会治理新格局。
建立三种形态党建联盟
曹妃甸区以街道社区为轴心，结合机关工委、两新工委、物业公司主管部门等单位，根据机关企事业单位、两新组织和物业服务企业特点，精准施策，党建联盟“一线穿”，将“多条线”拧成“一股绳”，实现了“1+1＞2”的效果。
组建机关党建联盟。把街道社区、区直机关工作力量进行整合，按照“均衡分布、强弱搭配”的原则，以32个社区党组织为依托，采取“1+N”模式，将136个机关企事业单位分配到各个社区，成立32个社区联合党组织(党建联盟)。社区党组织书记担任联合党组织书记，联系社区的区直单位党员领导干部任第一书记，各成员单位党组织负责人担任副书记或委员。同时，按照“街道党工委+社区党组织+网络党支部+楼栋党小组”的架构，建立网格党支部72个、楼栋党小组395个，区直机关全体党员都编入其中，形成层级明晰、无缝对接的网格组织体系，确保事事有人管、件件有落实。
组建两新组织党建联盟。由区两新组织工委发起，由全区3个街道党工委组织，融合辖区内两新组织结盟，构建同心圆式的组织架构，建立两新党建联盟3个，全区建立党组织的293家非公企业、58家社会组织全部主动申请加入党建联盟，由街道搭建平台，通过社企联建、企企联动、结对帮扶、爱心捐赠等方式，实现经济效益和社会效益的双赢双促。
组建“红色物业”党建联盟。深入开展“双找”行动，采取单独建、挂靠建等方式，积极推动25个物业服务企业建立党组织，对于暂时不具备组建党组织条件的，全部派驻党建指导员进行兜底管理，全面实现只要有物业服务企业的地方，就有党的组织和党的工作开展。有效依托住建部门成立物业行业党建联盟，通过“红星考评”“亮诺践诺”等活动，进一步强化物业服务企业的奉献意识、服务意识、担当意识、大局意识。
搭建联盟运转三个平台
由社区党组织搭建平台，通过“党建联盟资源库”，将各个联盟成员资源进行有效整合，并且与实际需求进行无缝对接，真正实现由“领地”向“阵地”的转变。
搭建责任共担平台。通过建立联席会议、推广轮值制度等方式，积极做好区域内民情需求收集和区域内各领域行业党组织优势资源的整合，建立辖区内需求、资源、项目“三张清单”，由联盟内各类党组织共同“领单”，分工完成年度党建工作任务，推动区域协同共治、融合发展。
搭建资源共享平台。与社区合作开展长期性、经常性共办党建活动，建立情感纽带，密切彼此联系。区直机关与社区党组织共过组织生活241次，在相互学习中实现共同提高；免费开放全区28个社区党群服务中心，与党建联盟成员单位共用场地设施，为成员单位开展活动、服务党员群众提供保障。
搭建事务共商平台。建立联盟工作联席会议制度，组织共建机关单位、两新组织、物业服务企业共同参与“共商客厅议事会”，组织成员单位共商各项事务，协调解决困难。安排区直机关工委建立了机关事业单位“书记业务日”制度，专题开展党务学习、议事、督查等工作。
实现基层治理三大转变
曹妃甸区坚持党建引领基层治理，进一步发挥党建联盟作用，建立健全党组织领导下的社区居民议事决策机制，按照“共建、共治、共享”原则，深化“社区吹哨、部门报到”，积极推动各联盟成员单位资源和力量下沉网格、小区，扩大区域化党建“朋友圈”。
“独奏”变“合唱”，搭起党建联动大舞台。坚持党建引领作用，联盟搭台合作，全区各形态“党建联盟”平均每月召开联席会议3次以上，围绕落实“三张清单”制度研究确定社区服务项目850余项；通过党建引领作用，改变了以往街道社区“唱独角戏”的局面，极大丰富和拓展了城市各领域党组织沟通协调、联动互动、资源共享的平台和载体，形成了共同唱好城市基层党建“重头戏”的整体合力。
“独木”变“茂林”，形成基层治理大格局。坚持共同治理、集体破局，通过召开党建联盟联席会议，采取共同研讨、平等会商等形式，联盟成员单位向街道社区提出意见建议412条，解决街道社区发展难题210个，协调落实各类资金2200万元，有效调动了各驻街单位干事创业、联动共促的热情，逐步形成了“覆盖全域、扁平一体、运行有效”的城市基层治理新体系。
“独享”变“共享”，做到服务居民大兜底。坚持全面覆盖、兜底服务，各党建联盟成员单位立足自身优势，主动认领服务项目，因地制宜投入资源，统筹配给服务力量，有效延伸了城市基层服务触角。全区城市党建联盟带动激活驻街各领域党员6.3万人，2400多名法务、教育、心理等专业型人才被纳入志愿服务人才库，累计为8.5万名社区居民提供个性化服务12万余次。
