河北省唐山市丰南区积极适应城市社区基层治理方式新变化，以实施“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动为契机，锚定硬件提标、软件提质目标，加强社区基层党组织“五化”建设（组织区域化、队伍职业化、治理多元化、服务精细化、保障常态化），着力构建党组织有效引领、全社会共同参与的城市基层治理新格局。目前，已率先完成全域示范街道创建工作，打造市级党建示范点7个、区级党建示范点16个，示范点创建比达82%。

　　做强“大党建”推进组织区域化

　　丰南区以推行区域化“大党建”为切入点，建立“一核两网三双向”组织体系。

　　“一核”即以党组织建设为核心。建立“街道党工委+社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级组织体系，推行每月开好一次支委会、一次党员大会、进行一次党员家访、组织一次电化教育、开展一次志愿服务的“五个一”月度工作法，增强党组织核心引领力。

　　“两网”即建立网格片区和网络微群。严格落实“人头对人头机制”，搭建“社区—小区—楼栋—楼门”四级网格框架，社区党组织书记任一级网格长，社区工作者、楼栋长、楼门长分别任各级网格员；同步建立四级网络微信群，把居民群众全覆盖纳入，使信息第一时间传达、收集、反馈。

　　“三双向”即统筹82个驻区单位与社区双向报到、双向服务、双向受益。目前，组建“大党委”28个，129名机关企事业单位党组织负责人担任兼职委员，通过“组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做”五联共建，形成社区治理服务强大合力。

　　实施“全科通”推进队伍职业化

　　针对群众办事难、多趟跑等社区治理痛点堵点问题，丰南区打破社区传统岗位职责限制，探索社区工作者“全科通”工作机制，推动社区干部“一专多能、一人在岗、事项通办”，成为“全能选手”。

　　提高能力。通过周末大讲堂、轮岗锻炼、新老帮带、业务考试等方式提升素质能力；建立社区实训基地，开办“社工学院”，定期开展社区工作者轮训，组织社区工作者考取社会工作者职业水平证书。目前，全区67名社区工作者取得证书，占比49%。

　　规范管理。制定社区工作者管理办法，建立考勤、请销假、AB岗、居民走访等日常管理制度和年度考核制度，实现社区工

　　作者进入有通道、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、退出有依据。

　　提升待遇。制定社区工作者薪酬待遇实施细则，实施社区工作者薪酬改革，落实了职业津贴、体检、带薪休假和“五险一金”等福利待遇，目前社区工作者平均薪酬由2700元提高到6000余元。

　　织密“睦邻网”推进治理多元化

　　丰南区以街道“睦邻党建”为引领，推动社区治理重心下移，建立建全“四有四全、四治联动、党群共治”三大治理体系。

　　“四有四全”体系。在社区普遍做到天上有网（视频监控系统）、地下有格（社区网格）、楼栋有长、吹哨有应的治理体系，实现党建引领全统筹、力量全报到、民事全程议、呼声全响应，第一时间解决基层治理的各类矛盾问题。

　　“四治联动”体系。探索构建“自治、法治、德治、智治”相结合的四级联动治理体系，依托党建文化、微信群等“线上+线下”互动平台，进行有效治理；开展文明养犬、邻里纠纷调解、邻里节庆等主题活动，促进居民相识相知、融入融洽，让“陌邻”变“睦邻”；研发“街居”微信小程序，按照“主动收集—分类派遣—部门督办—专人验收—及时回访—效果评价”闭环处置程序，月均处置问题1240件，有效提高社区治理效率。

　　党群共治体系。完善党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、社团组织“多方共治”体系，健全小区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会“四会”制度，让居民群众争当小区建设主人翁，合力推进小区共治共建。

　　搭建“连心桥”推进服务精细化

　　丰南区以服务人性化、便捷化为抓手，构建“五有六进”全维度服务体系。

　　构建“民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解、民怨有人纾”的“五有”民情服务处理机制，通过建立“网格民情图”、开展“巡街走片”等活动，摸清情况、掌握需求，解决居民急难愁盼问题，打通联系服务群众“最后一公里”。开展爱心帮扶、美化环境、和谐新风、诚信平安、娱乐活动、法制宣传“六进”社区活动，由社区党组织牵头，党员自发参与，组建了“红色治安巡逻队”“司法调解工作队”等45支特色志愿服务队，与居民群众面对面、手拉手、点对点搞好服务。

　　打好“组合拳”推进保障常态化

　　丰南区把强化保障作为夯实城市基层党建的基础性工作来抓，实施先锋亮绩、保障强基、阵地提标三项行动。

　　实施先锋亮绩行动。推行“党员分类、积分管理、星级评定”的特色管理办法，从完成实事承诺、建言献策等23个方面进行量化，每完成1项给予积分，每半年进行一次“星级评定”，充分发挥社区党员在基层治理中的骨干作用。

　　实施保障强基行动。区财政按照每年每个社区10万元工作经费、20万元党组织服务群众经费的标准纳入预算、予以保障，累计投入资金1200多万元；统筹区直部门将支持社区的资金、资源、项目进行整合，以社区党组织为主渠道进行落实，解决社区资金匮乏问题。

　　实施阵地提标行动。按照党员活动区、群众议事区、居家养老区、文化休闲区、综合服务站“四区一站”的标准，高标准打造党群服务中心，社区党群服务中心全部达到500平方米以上，1000平方米以上的综合示范社区14个。

　　丰南区通过持续推进“五化”建设，多方参与基层治理的内生动力得到有效激发，真正让社区居民感受到了实实在在的变化，社区工作的支持率、满意度得到全面提升。