江苏省盐城市建湖县认真学习贯彻习近平总书记关于城乡社区工作的重要论述精神，紧紧围绕党的二十大报告作出的战略安排和目标任务，以加强党的政治建设为核心，以“红色物业”服务管理为切口，以提升党建引领城市基层治理效能为目标，着力在治理架构、运行机制、融合互联、基础保障等方面下功夫，推动党建与城市治理深度融合、同频共振，为奋力谱写中国式现代化建湖新篇章提供坚强组织保证。

　　打基础固根本构建一体贯通治理架构

　　组织体系是城市基层治理的“骨架”，是党建引领城市治理的坚强堡垒，必须精准把握整体统筹、融合共建要求，系统构建权责明晰、上下贯通、执行有力的基层组织体系。

　　发挥基层党组织轴心作用。构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织架构，将党组织链条由社区延伸到小区，采取“具备条件的小区单独建、根据物业服务范围统筹建、邻近小区联合建”等方式，组建小区党支部53个，楼院党组织112个，覆盖小区232个。推动社区党建与辖区单位、行业党建互联互动，全面推行业主委员会和社区“大党委”成员“双向进入、交叉任职”，搭建物业企业与社区、居民间沟通的桥梁。积极开展“党员示范岗”“党员责任区”等创建活动，增强物业项目党支部在小区治理中的影响力和凝聚力，实现支部建在小区上、党员服务在一线。

　　建立多级联动责任链条。健全县、镇（街道）、社区、党员四级联动体系。县委“统面”，研究制定党建引领城市治理的具体举措，协调解决重大事项，出台《关于建立全县“红色物业”工作清单的方案》，明确“红色物业”建设标准和责任清单；镇（街道）“管线”，深化街道体制机制改革；社区“包片”，科学划分网格，明确网格员责任和工作流程；党员“蹲点”，落实在职党员社区报到等制度，推动城市党建由单兵推进向系统建设提升。将社区治理工作纳入镇（街道）书记和社区书记述职的重要内容，作为基层党建考核的重要得分项，建立末位约谈制度，压紧压实各级党组织主体责任。

　　推进两新党建扩容升级。成立全县新业态新就业群体党建工作专班，完善两新工委牵头抓总、行业主管部门具体推动，镇（街道）社区党组织兜底管理的党建工作体系。聚焦行业特点，常态化对辖区内非公企业开展地毯式排查，新设立两新片区网格86个、单元网格357个；新组建交通运输、快递、互联网、网络直播、外卖送餐5个行业党委，覆盖党员260余名，做到“应建尽建”。在全市率先出台《水乡先“蜂”兼职网格员管理办法》，吸纳更多新业态新就业群体主动参与到社区治理活动中。

　　优机制抓举措盘活街道社区治理资源

　　街道社区党组织是党在城市工作的基础，党对城市基层的领导，首先是通过街道社区党组织的领导来实现的。建湖县坚持重心下移、权力下放、人力资源下沉，不断增强街道社区维护稳定、服务群众的职能作用。

　　深化街道体制改革。围绕管理服务要求和基层群众需求，对街道现有资源力量进行科学整合，推动街道党工委把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。深化“放管服效”改革相衔接，明确街道对上级派驻人员的人事考核权、城市规划重大决策论证的参与权、公共事务综合管理权、公共服务单位和物业服务企业评价建议权等5项权力，不断增强街道党组织在城市基层治理中的“话语权”。成立联合执法中心办公室，以街道党工委为核心，整合派出所、交通运输、生态环境、市场监督和住建等多个部门力量，累计开展联合执法530余次，解决实际问题1400多条。

　　创新网格管理机制。设置街道一级网格、社区二级网格和每个社区以住宅小区、行政单位、企业楼宇等为单元的三级网格，按照就亲、就近、就便原则，安排网格内每个党员结对联系5—10户群众，明确网格党员具体工作事项，常态化开展“党员包片联户、党群连心共建”活动，使传统的社区工作方式转变为“上边千条线、下边一张网”的模式，形成了多种服务力量融合互促为群众提供“精细化、零距离”服务的新格局。目前，全县18个社区共划分272个网格，2818名党员在网格上行走，常态化参与社区疫情防控、文明城市创建等活动，构建起“社区吹哨、部门报到”的良性工作体系。

　　加强骨干队伍建设。坚持把选优配强社区党组织班子作为重中之重，注重从企业优秀管理人才、致富带头人、机关干部等群体中选拔一批社区党组织书记，目前全县18个社区党组织书记全部为大专以上学历。健全社区工作者职业体系，出台社区专职工作者管理办法，加大从社区党组织书记、居委会主任中招录公务员、招聘事业单位人员力度，建立“一岗多责、一专多能、全科服务”的社区专职工作者队伍体系，近两年，共招录社区工作者260余人，42名社区工作者进入“两委”班子。配强网格工作力量，公开招聘网格员420余名，创新设置AB岗专兼职网格员，A岗为社区日常业务工作岗，B岗为社区网格责任区工作岗，双岗联动动态管理。

　　重创新强联动打造多元融合治理模式

　　城市基层党建是大系统，机关企事业单位、两新组织等各领域党建是子系统，必须共驻共建、互联互动，形成各司其职、各负其责的工作局面，才能更好地发挥党建引领社会治理的整体效应。

　　共驻共建扩大治理“朋友圈”。打破体制、隶属、级别的束缚，加快构建以街道社区党组织为统领、行业系统党组织为支撑的城市基层党建协同体系，整合社区、驻区单位、共建单位、群团组织、两新党组织等服务资源，将党建治理的触角延伸至新领域、新业态、新阶层，全面构建起“1+3+X+N”党建带群建工作格局。推动全县113个机关、企事业单位进驻18个城市社区开展共驻共建，1782名在职党员深入社区参与党组织结对共建，打造了“幸福来敲门”“邻里课堂”等一系列共建项目，着力提升城市党建的整体效应。

　　“红色物业”吸纳治理“合伙人”。街道党工委牵头成立“红色物业”党建联盟，全面推行社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“红色议事厅”，制定“红色物业”19项标准，成立了56个由社区党组织、党员志愿者、热心业主组成的“红色物业”服务自治组织，为居民提供设施维修、环境养护、政策宣传、快递收发等20余项菜单式服务。出台物业管理企业星级化考核管理办法，对物业服务企业实行月检查、季考评、年度综合考核，每半年发布一次物业服务企业“红黑榜”，引领更多物业服务企业主动融入社会治理。

　　新兴领域培育治理“新力量”。研究制定加强新业态新就业群体党建的“实施意见”，围绕“同‘新’共建，暖‘新’爱湖”主题，以“红色新干线”提档升级为抓手，打造“建湖红驿”“水乡先蜂”等系列党建品牌。积极开展单位、社区“双报到”行动，与相关企业签订共驻共建协议，切实发挥新就业群体在方针政策宣传、异常情况预警等方面的“移动探头”作用。去年8月，建湖县为80余名快递小哥、外卖配送员颁发第一批“兼职网格员”聘书。近湖街道党工委在小区建立“‘微建’心愿、一‘湖’百应”心愿墙，广泛搜集居民群众微心愿100余条，新就业群体协助社区、职能部门接单认领帮办解决90余件。

　　建载体提质效夯实城市治理底部支撑

　　建湖县树牢大抓基层的基本导向，聚焦现代社区建设薄弱环节，打造全要素保障支撑链条，有力提升城市管理信息化、精细化、高效化水平。

　　打造服务矩阵。以评选最美“温馨家园”为抓手，聚焦便民服务、创新创业、医疗保障、养老托幼、快递站点、文体娱乐等功能，加快建设一批便民服务综合体，打造“百步便民办事圈、生活圈、创业圈”，推动街道社区设置的各类活动阵地开放共用，实现共建共享，现已创建示范“温馨家园”40个、特色“温馨家园”60个。同时，依托社区党建阵地，在社区党群服务中心进一步丰富温馨家园内涵，建成并启用“红色驿站”16座，配备休息室、报刊阅览、快速充电等“十有”微服务内容，为快递、外卖小哥等新业态新就业群体提供学习交流、歇脚饮水、医疗急救等暖心服务。

　　强化数字赋能。在12345、智慧城管等原有载体的基础上，进一步用活智慧网格平台，依托微信群、APP、小程序等平台，构建资源要素统筹调度、需求问题快速解决、治理网格及时响应的智能化、精细化线上治理模式，实时了解群众所需所盼，动态掌握治理问题。疫情期间，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理优势，运用互联网、5G等新技术，倾力打造县域社会治理指挥中心，第一时间发现处理各类风险隐患，实现从被动应急处置向主动风险管控的转变。3年来，共收集各类信息2万余条，排查化解各类纠纷矛盾3000多起，帮助解决居民急难愁盼问题600余件。

　　深化服务体系。创新以“天天开门、天天服务、天天满意”为内涵的城市党建“365”工作体系，广泛开展“圆梦微心愿”征集活动。推行社区“一门式、一站式”服务，全科社工一窗受理群众诉求，定期下网格驻点服务。深入开展“两在两同”“我为群众办实事”等实践活动，持续深化向群众汇报、实事项目“亮晒评”、民情联络等为民服务长效机制，形成“发现问题—整改落实—交办监督—效果检视”的闭环工作机制。去年以来，累计办实事2000余件，有效解决了老旧小区改造、楼道杂物清理、助学停车场修建、破损路面修复等群众关心的热点难点问题。