近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县以党建为引领，在城市社区创建“功能型党支部+居民协商议事、志愿服务、社区集体经济”的“1+3”体系，形成“党组织领导、议事会协商、业主委员会和物业公司实施、居民群众监督”治理格局，助推城市社区服务质量提质增效。

　　聚焦服务提升打造社区党建新引擎

　　“留守儿童谭自涛小朋友想有人陪着过10岁生日。这个心愿我们来承办，一定能给小朋友一个很开心、很难忘的生日。”针对一位小居民的心愿，小区内功能型党支部党员迅速行动起来。

　　“我们在原本开展群众会听民声、网格员访民意、主题日征民情的基础上，在每个网格休闲场地设置了‘许愿树’‘意见箱’，目的就是为了帮助有困难的群众。我们会充分整合用好县里帮扶的各方资源，帮助大家解决问题。”北部社区党总支书记杨松清说。

　　天柱县依托社区、物业、业主“三方共议”工作模式，本着党员兴趣爱好相投、居住地域相近、居民自治需要的原则，在县、街道、社区三级党组织体系基础上，组建由小区（网格）内党员、物业公司党员、在职党员、流动党员为主的功能型党支部，主要协助社区开展矛盾纠纷调处、为居民发声和组织志愿服务等，定期开展政策宣传、业主来访接待、党员结对走访等活动，领导开展小区（网格）协商议事，监督物业公司依法依规服务业主，指导业主委员会正确履行职责，不断推动社区、物业、业主三方融合发展，实现居民自治。截至目前，全县城市社区共组建了18个功能型党支部，其中6个支部书记由在职科级干部担任。今年以来，共计召开支部会议60余次，接待业主来访1200余人次，走访群众2500余人次，收集意见500余条，发放宣传资料12000余份。

　　强化居民自治夯实社区治理奠基石

　　“高空抛物太危险了，走在路上觉得心惊胆战的，这个问题一定要重视。”“家里有小朋友的居民，一定要看管好。自己平时晾晒衣服时，也要多加注意防止高空坠物。”天柱县幸福社区议事协商会上，大家围坐在一起，敞开心扉，你一言，我一语，纷纷提出自己的建议。

　　近年来，天柱县坚持“居民事居民议、群众事群众解”原则，建立“社区楼栋长—党员干部服务队伍—院坝协商委员会”三级协商主体。建立“1+10+N”组织架构，即“一名社区党组织书记+10名不同领域固定成员+若干名协商事项利益方代表”组成社区院坝协商委员会，按“事前、事中、事后”三步骤，通过收集问题、确定议题、议前调研、协商议事、公开结果、组织实施六个程序。对群众诉求按“大事、小事、急事”分类研判，建立“三事”台账，根据“一事一测评”原则，及时将协商办理落实情况进行公示，不定期对协商落实情况进行满意度测评。

　　通过这样面对面、心连心协商议事，强化居民自治，大家关心的问题得到了有效解决。今年以来，天柱县围绕民生实事、环境治理等方面，开展协商议事150余次，接待业主来访1500余人次，走访群众8000余人次，收集意见800余条，发放宣传资料2万余份。

　　做优志愿服务构建和谐社区安居园

　　家住惠民社区的70岁居民蒋九妹，视力为一级残疾，年迈多病长期瘫痪在床，行动不便，冬天需要个热水袋来暖暖身子是老人一直以来的心愿。得知惠民社区开展“微心愿”活动，老人托人将心愿写到了社区的“心愿墙”上。在联山街道党员干部和社区工作人员的帮助下，老人的心愿卡很快被爱心人士认领。“没想到热水袋这么快就送来了!谢谢社区、爱心人士的关心和帮助。”老人开心地说。

　　近年来，天柱县以“党员干部+志愿者”为主要服务资源，将群众信得过、有威望的老党员、居民代表等力量团结起来，结合群众需求制定活动“菜单”，采取“群众点单、志愿者接单”的模式常态化、制度化开展志愿服务活动。同时充分发挥新时代文明实践站、党员活动室、图书室、老年人日间照料中心、“益童乐园”等功能室的资源优势，确保志愿服务活动“一月一主题”规范化开展。通过“党建+志愿服务”的活动模式，进一步增强了党员的党性观念，更好地引导广大青年党员积极投身社区服务活动中来，不仅有效激发了党员服务群众的热情，还满足了群众各项需求。

　　为推动和谐社区、幸福社区建设，天柱县整合小区公共配套用房、休闲长廊等资源设立志愿服务工作站，结合在职党员到社区报到服务，组织社区党员和热心于公益事业的群众组建环境卫生、就业创业、关怀救助等志愿服务队，分类制定志愿服务项目，建立“社区+单位+支部+党员+群众”志愿服务体系。目前，该县各社区组建环境卫生、就业创业、关怀救助、治安消防、文化宣传等服务队34支，参与开展扶贫助困、圆梦“微心愿”、环境卫生整治、消防安全检查、就业帮扶等志愿服务活动8000余人次，惠及群众5.3万余人。

　　激活发展要素跑出集体经济加速度

　　在天柱县康友家政服务有限公司入股仪式台前，参股股民正和社区工作人员合影，纪念这一重要时刻。

　　据了解，天柱县康友家政服务有限公司是由北部社区党总支书记带头，联合35名居民以资金入股的方式成立的一家社区集体经济组织，主要从事家政服务、房屋中介、劳务输出、物业管理等方面业务，将纯收益的20%纳入社区集体经济，不断推动社区的各项事业发展。

　　为进一步发展社区集体经济，天柱县充分盘活和灵活运用资金、资产、资源三要素，通过固定资产出租、开设商铺、资金入股企业、异地共建、设置“服务”前台等方式，拓展了集体经济发展的路径，实现了集体经济发展提质增效。其中，幸福社区、惠民社区通过门面资源入股、出租等方式，集体经济年收入均达5万元以上。