习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州三穗县聚焦党建引领城市基层治理高质量发展，通过建强红色堡垒、深化红色机制、优化红色服务，不断完善治理体系建设，全力提升城市基层精细化管理水平，逐步形成组织全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务“零距离”的城市治理新格局，全面打通城市基层治理“最后一公里”。

　　建强红色堡垒提升组织引领力

　　“小区的路灯亮了，道路两旁的垃圾没了，娱乐设施也齐了，小区环境更美了，纳凉散步的人也多了起来。”看着自己居住的小区一天天变好，家住三穗县将军府小区的老党员刘宗林打心底里感到高兴。

　　将军府小区的变化是三穗县推进城市基层治理的缩影。三穗县将网格作为党建引领城市基层治理的最小单元，突出制度建设，探索“一中心一张网十联户”社会治理服务体系建设，依托“党支部+网格长+联户长”治理模式，打通基层治理“神经末梢”，实现“小事不出联户、大事不出网格、难事不出中心，矛盾不上交、服务不缺位”治理目标。在城市基层治理体系建设中，该县综合社区楼栋分布、群众入住等情况，组建城区“片区长、网格长、楼栋长、联户长”网格化管理机制，以不超过300户为基准将县城划分为78个片区，明确27名县级领导、县委组织部部务会成员6人、17名街道班子成员联系社区并担任片区长，引导2167名机关企事业单位党员干部到社区、小区“双报到”。今年以来，县级领导、街道班子成员深入社区开展调研指导工作217人次，解决问题181件次。

　　同时，三穗县注重突出党建引领，着力构建“街道党工委＋社区党组织＋网格党支部＋楼栋党小组＋党员中心户”五级网格化党组织格局，综合履行治安防范、矛盾纠纷调解、养老保险代缴等10项职责；建立党委定期研究、县级领导联系包抓、专题述职考核等工作制度，推动形成了上下联动的城市党建工作格局。

　　深化红色机制提升治理驱动力

　　社区治理好不好，群众最有发言权。随着城市基层治理主体结构的改变，过去依靠单一手段破解、单个部门作战的治理方式已与当下发展不相适应，只有通过整合资源、融合力量、聚合动能、综合治理，才能切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　三穗县金穗社区佳誉广场小区位于县城的中心地带，大街小巷“小摊贩”乱摆、“牛皮癣”乱贴、“僵尸车”乱放等问题曾长期困扰着小区居民，社区多次组织党员志愿者走街串巷开展宣传，社区存在的这些顽疾虽然得到一时缓解，但都没有根治。针对小区乱象，小区党支部成立支委成员值周制度，广泛收集社情民意，一一详细记录并整理形成群众需求清单，以人居环境大整治为契机，联合县委组织部、民政局、政务服务中心、工会、妇联、科协、城市管理综合执法大队等单位常态化开展“联盟清扫”，得到居民群众的一致认可。

　　“现在小区的服务真是越来越好了，支部很用心，网格员很用力，只要通过微信小程序反馈问题，很快就能得到解决。”说起长期困扰他们的楼顶漏水问题，三穗县文笔街道塘边小区居民陈松柏由衷感叹道。

　　为把“群众动嘴、干部跑腿”落到实处，三穗县始终以面向群众、服务群众、立足群众为出发点，坚持实事从群众中来、办事到群众中去、成事让群众评价的原则，建立诉求台账，切实提升服务水平，有效提升群众满意度和幸福感。针对群众反映的痛点难点问题，优化分类处理，按“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”原则，明确责任主体、办理时限和工作要求，对容易解决的小事，社区（小区）党员干部快速处理并及时将结果反馈给说事人；对比较复杂的大事，由社区（小区）党支部召开党员会议，研究工作方案，实行党员领办；对涉及多个部门、需要协调解决的难事，由街道党工委提交党建联席会议协商解决，并指定社区“两委”干部跟踪进度，做好落实反馈，做到件件有回音、事事有着落。

　　优化红色服务提升纾困执行力

　　入户走访、收集信息、化解矛盾……每天下午，三穗县武笔街道彩虹社区网格员张水琼都会准时来到自己的工作岗位——彩虹社区第15网格，履行“管家”职责。

　　“台账时时更新，社区各项工作推进起来更加高效，也让我能更好地开展走访宣传、信息采集、为特殊家庭提供服务等工作。”4年的网格员工作经验，张水琼对自己的网格工作得心应手，她的网格工作台账时时保持

　　“最新状态”，每户家庭情况、人员构成、就业情况等信息应有尽有。

　　近年来，三穗县不断加强和创新基层社会治理模式，深入推进社区网格化管理和服务，构建起基层社会治理的新格局，易搬后扶水平显著提升，群众的幸福感、获得感不断增强。

　　“我的儿女都在外地工作，自己最近身体也不好。网格员经常来看望我，十分关心我的身体状况，她就像我的另外一个闺女。”一提到社区网格员，彩虹社区老人杨秀文总是竖起拇指点赞。

　　“我们在小区内设立了民情收集箱和公开栏，网格党员会定期上门收集汇总，再根据居民的服务需求及时予以解决。此外，还通过助学帮扶、就业帮扶等方式，积极解决困难群众实际问题。”彩虹社区党总支书记、居委会主任龙礼凡表示，“社区事务繁杂琐碎，在日常生活中，许多群众医保激活不会做、水管漏水不会修、下水道堵了不会通，这些事都成为楼栋长、网格员管的责任范围。”

　　为了给居民提供更加精细化的服务，三穗县还对社区网格设置进行了优化，按照地域相邻的原则，组建了2个片区党支部、15个党小组，配备了50名楼栋管家，进一步健全了“街道党工委—社区党总支—片区党支部—网格党小组—楼栋管家”五级组织架构,形成了“事在格上办，服务零距离”工作模式，实现了网格内党的组织和工作全覆盖、无死角，累计帮助居民解决困难和问题2400余个，收集群众诉求2500余条，社区直接办理解决1300余件，协调相关职能部门解决1200余件。