江西省吉安市井冈山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以“全要素”网格为抓手，进一步推进城市社会治理现代化，着力构建党组织领导的共建共治共享网格化治理新格局,连续多年“三感”（幸福感、获得感、安全感）测评名列全省前茅，群众幸福感、满意度逐年攀升。

　　一张网格共建筑牢治理“防火墙”

　　井冈山市坚持围绕精准做文章，分类分区分片分级将城市划分为若干个小网格，高效推进党建引领网格化治理，提升城市基层治理水平。

　　优化网格设置。结合全省网格编码规范地方标准，优化调整全市网格划分，设置唯一网格编码，推进网格地理信息数字化。城区社区按照300—500户或1000人左右为单元划分网格，并结合全国文明城市创建工作调整优化；同时，各类园区、商圈市场、中小学校、医院、重点景区等结合实际划分专属网格，做到既大致均衡又各有侧重，科学合理构建社会治理网格体系。全市12个城市社区结合区划位置、居住群体等实际划分84个网格，使每个网格触角延伸到城市边界、覆盖所有居民。

　　整合网格资源。加强党建引领，依托现有的消防、城管、劳动保障、民族宗教、社区矫正、人民调解、安全生产、市场监管等网格资源，结合实际统筹兼顾，将各类为民服务事项统一纳入“全要素网格”，实施组团式服务，建立完善网格事务清单，结合信访维稳、文明城市创建、企业帮扶、矛盾排查等重点工作，动态调整79项网格事务清单，进一步延伸治理触角。依托市级综治中心，会同大数据中心扩建打造智慧城市指挥中心，细化功能分区，全面接驳33个具有调度、监测等功能的上级统建和本级自建信息系统，明确常驻单位9家、非常驻单位13家，实行集中办公、协同作战，全面提升基层治理现代化水平。

　　完善阵地建设。依托党群服务中心，统一规范设置网格化治理示意图，明确了区域划分、职能职责、办事流程等；同时，注重动员群众、发动群众、依靠群众，密切党群关系，成立了298个治安调解理事会，因地制宜设立“群众说事站”“红色议事点”，推广组建“五老”金牌调解室；创新打造6个“红井冈”个人品牌调解室,其中3个由党员牵头成立，今年以来先后提供各类咨询服务260余次，受理调处各类矛盾纠纷87件，调处83件，调处成功率达96.8%。

　　一支队伍共治建强治理“核心力”

　　井冈山市建立网格化党员队伍，凝聚党员力量，让每名党员都深入到城市基层治理各环节，打造一支先锋模范队伍，助力城市基层党建工作。

　　注重示范带动。按照“1+N+N”（即1名中心网格长+N名网格员+N名平安志愿者）的标准，由城市社区、街道党组织书记担任网格长，优先选派政治素养较高、能力突出的社区“两委”成员担任网格员。同时，为解决网格力量不足问题，每个城市社区根据辖区人口比例、小区数量等因素，采取政府购买服务的方式优先聘用网格内共产党员、老干部、退伍军人、先进分子等人员，配备数量不等的专职网格员，切实强化专职网格员力量；注重吸收“两代表一委员”、优秀平安志愿者等协助做好网格治理工作。目前，全市共有城市基层网格员107名，其中专职网格员19名，党员占比超过60%。

　　强化统筹协调。采取“党建+网格”模式，强化党建引领，根据每个网格党员情况，设立党小组，把人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理范围，各部门涉及基层公共服务、公共管理的事务统一纳入网格，实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。由党小组对网格工作进行统筹协调，切实发挥党员在安全生产、疫情防控、纠纷排查等方面的先锋模范作用，构建完善“街道党（工）委—社区党支部—网格（小区）党小组—党员中心户”的四级组织体系，在网格内深入开展“在职党员进社区报到服务”“我是党员我争先、我是党员跟我来”“干部走进群众、实事办到心坎”等系列活动，先后提供生活服务、法律服务、公共服务共计23367件，做到哪里有困难，哪里就有党员的身影。

　　加强教育培训。为提升网格员政治素养和能力水平，通过市级层面组织集中培训和各城市街道、社区分散培训的方式，邀请司法、信访、公安等部门业务骨干进行授课，进一步提升网格员化解矛盾纠纷、服务群众的能力水平，2021年以来共举办网格员培训班3期，参训人数500余人；完善网格员调度考核、管理使用工作机制，由街道党委负责专兼职网格员队伍的日常管理，定期对网格工作落实情况进行调度，开展群众满意度测评，根据日常调度和测评结果实行末位淘汰制，不断优化网格员队伍，目前已调整网格员15名。

　　一套机制共享完善治理“全链条”

　　井冈山市加强体制机制建设，不断完善服务功能，强化治理效能，推动城市基层治理现代化。

　　实行任务清单机制。制定网格员职责任务清单，细化明确信息采集、上报信息、处置事件等基本职能，梳理罗列收集社情民意、矛盾纠纷调处、特殊人群服务、安全隐患排查、治安巡防开展、走访入户调研、法律政策宣传等具体任务，明确网格负责人和完成时限，定期上报清单完成情况，切实做到人人身上有担子、有压力。

　　完善事件处置协调机制。规范“两线”流程，常规事项主要通过“平安江西”APP在线上报、流转，重大、突出、紧急、涉密事项统一上报市级综治中心，综治中心管理员协调有关部门现场处置，及时把问题解决在可控状态；街道、社区党组织实行“月分析、季调度”机制，每月对各网格情况进行盘点，按照轻重程度梳理各项问题，共同商定问题处理措施，每季度对社情民意进行分析研判，重点难点问题协调联合相关职能部门进行处置，有效化解各类矛盾纠纷。

　　建立考核评价机制。坚持“日常考核与年终考核相结合、定期聘用与动态管理相结合”的原则，健全以岗定责、以绩定酬、权责统一的考核机制，市级综治中心负责全市乡村综治中心及其网格员工作考评，街道、社区负责本辖区网格员日常管理考核，考核评定优秀、良好、称职、不称职四个档次，强化考核结果运用；同时，广泛开展优秀网格员评比活动，每年度评定优秀网格员并予以表彰奖励，不断增强网格员参与平安建设责任感、荣誉感和归属感。