城市社区是社会治理的基本单元，社会组织是社会治理的重要力量。山东省青岛市城阳区把培育发展社区社会组织作为工作重点，坚持党建引领，加大资源投入，积极搭建平台，形成工作合力，推动社会组织深度参与社区治理，不断提升基层治理现代化、专业化、品质化水平。

　　突出党建引领让社会组织聚起来

　　城阳区健全党组织领导的社会化参与机制，把社会组织党建纳入全区基层党建工作整体布局，区委党的建设工作领导小组每年定期就社会组织党建工作计划、重大事项、难点问题、典型打造等进行专题研究，在全市率先成立了区委社会组织工委，协调指导全区社会组织党建工作，区层面先后出台《关于加强社会组织党的建设的意见》《城阳区社会组织党组织规范化建设的意见》等文件，加强顶层设计。实施“1124”社会组织党建工程，创建标准化党支部23个，培树党建示范点15个，打造社会组织党建品牌15个。

　　随着城阳区社会组织迅速发展，面对近千家社会组织的党建工作，出现了直接抓顾不过来、宏观抓难以抓实、只抓典型又抓不全面的问题，经过深入研究、反复论证，探索建立了“综合党委—行业党委—社会组织党组织”三级组织体系，在这一组织体系中，行业党委是社会组织党建的一项创新举措，结合社会组织特点，按照行业、类别、领域组建了14家行业党委，每个行业党委覆盖50家左右行业性质相近的社会组织，把单独组建和联合组建的社会组织党组织，以及相关领域尚未具备组建党组织条件的社会组织纳入相关领域行业党委，保证大小合适、结构平衡，确保行业党委管得住、管得好；所有行业党委书记、副书记、委员都是从社会组织内部产生，确保行业党委委员素质较高、结构合理，既懂党建工作，又了解社会组织业务，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

　　突出育管结合让社会组织强起来

　　城阳区着眼激发社会组织活力，出台《社会组织扶持发展办法》等7项支持政策，其中3项政策在全省推广，通过落户扶持、项目扶持、枢纽型扶持、双招双引扶持和会务扶持等五种模式，对社会组织分类梯次引导培育，同时，设立区级社会组织扶持和引导专项资金，2021年，区、街道两级财政向社会组织投入1980万元，带动社会投入资金2650万元，有力推动了社会组织集约化、服务专业化、平台标准化、项目品牌化发展。

　　强化社工专业人才培养，实施名师结对、名社锻炼、名校培训、名家研讨、名城考察的“五名行动”，累计培训1600余人次。实施“安家”工程，对引进国家级5A、4A级以及省级5A、4A级的社会组织，最高奖励20万元，建成山东省首家市级社会组织党校，构建“1+3+8+N”社会组织党的建设支持体系，为社会组织提供孵化培育、支部建设、党员发展、人员培训、资源对接、联谊交流等全方位、全链条指导服务。以党组织“评星创优”管理考核为抓手，建立社区党组织和居民群众主导，职能部门、街道、专家多方参与的社会组织综合评估体系，强化行业主管部门和社区基层组织监管责任，将党组织评星定级与社会组织登记、年报、等级评估、执法监察及承接政府购买服务资格挂钩，推动提升社会组织自身建设和为民服务实效。

　　在良好发展生态下，城阳区社会组织发展迅猛，目前，全区登记注册社会组织663个，连续五年保持15%以上增速；备案社区社会组织1750个，连续五年保持20%以上增速，类别涵盖文体教育、医疗卫生、法律服务、人民调解、公益慈善等十多个领域，一大批社会组织不断迈向成熟、脱颖而出。青岛红十字蓝天救援中心获评全国首批“全国志愿服务示范团队”，野生动植物保护协会广泛开展科普讲座和动植物保护活动。2021年6月，全国培育发展社区社会组织工作推进会在城阳区召开。

　　突出平台共建让社会组织动起来

　　城阳区广搭合作平台，创新设立社区社会组织供需服务对接大集，采取社会组织“路演宣讲”、社区“按需取用”模式，搭建起社区党组织和社会组织间的合作桥梁，实现双向服务精准对接；建成7600平方米的社会组织阳光创享中心和3600平方米的社会组织创新创业苑，已有32家社会组织集中免费入驻，构筑共建共享、资源整合、优势互补、良性互动的社会组织发展共同体，社会组织的凝聚力持续增强。

　　广设擂台比武，连续5年举办城市基层党建优秀项目评审，累计评选民营医疗行业党委、体育社会组织党委、社会组织创新创业苑党建红盟等76个优秀项目，发放奖励资金496万元；连续2年举办“阳光政策益汇城阳”社会组织高质量发展项目评审会，累计为上海恩派社区工作者能力建设项目、城阳雨润职业培训学校“候鸟归林”随迁老人社区融合服务项目等35个社会组织服务项目拨付扶持资金360万元。广开服务场景，加大政府购买服务力度，2021年区财政共采购各类社会力量服务43大项，总金额达1.8亿元，越来越多的社会组织活跃在基层社区治理各条战线上。

　　瑞阳心语心理健康服务中心创建了基于城阳经验的中国EAP（员工帮助计划）青岛模式，在国际EAP协会中国分会上专题推介。目前，依托城阳区社会心理基地资源优势，城阳区正在着力实施“党建+社会心理服务”工程，每个党支部建设一个心理服务室，以心理建设助力社区治理。

　　突出协同发力让社会组织实起来

　　城阳区在探索党建引领社会组织参与社区治理过程中，坚持问题导向，务求将工作做实做细做到位。

　　着眼融入居民自治，建立“四社联动”社区治理机制和“5+X”多元参与协商共治模式，累计开展议事协商活动1900余场次，参与群众达9.3万余人次，解决问题3000余个，群众满意率95%以上，其中，在每个社区建立了小桔灯志愿服务队，社会心理救助实践获民政部全国社会救助领域创新实践十大优秀案例榜首。

　　着眼融合文明实践，充分发挥社区志愿服务阵地作用，带动吸引青岛五福公益服务中心等13家社会组织入驻，形成“15分钟志愿服务圈”，涌现出全国首个文明实践积分平台、志愿服务“滴滴”模式等大批优秀实践成果，提高了社会组织参与文明实践的积极性。

　　着眼融通群团组织，探索建立群团组织与社会组织融通发展机制，先后成立由群团组织主管指导的城阳青年特战救援志愿服务队等5个社会组织，探索引入市北区海琴社区原党委书记、居委会主任夏玉波工作团队，在全区建立4个社区“夏玉波工作室”，在为民服务、区域化党建等领域开展深度合作，通过应用先进工作模式带动社区整体工作水平提升。