近年来，山东省青岛市即墨区着眼融入青岛主城区，聚焦城市基层党建全域提升攻坚和引领基层治理两大核心任务，不断强化整体观念和系统理念，着力在推动区域统筹、建强社区党委、实施共驻共建、完善基础保障上下功夫，有力提升了党建引领城市基层治理水平。

　　健全体系完善机制构建城市党建“一张网”

　　健全政策体系。即墨区出台《关于加强全区城市基层党建工作的实施意见》，制定全域提升攻坚三年行动计划工作清单，围绕领导体制、组织体系、运行机制、重点任务等配套制定53项具体措施，健全了抓城市基层党建制度体系。

　　健全组织体系。结合城市社区布局和规模优化调整，设立60个城市社区党委、180个网格党支部，同时以楼院划分309个党小组，选出670名党员中心户，构建了“街道党工委—城市社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级联动的组织体系，形成了纵向到底、横向到边、上下联动的城市基层党建网络。

　　健全运行机制。完善区级城市基层党建工作联席会议、街道区域化党建联席会议、社区共建议事会议等制度，建立网格工作例会、工作日碰头会、圆桌协商议事会等机制；建立区级党员领导干部城市基层党建联系点制度，15名区级领导干部每人联系1个城市社区，形成了“街道统筹、部门下沉、社区主导、区域联动”的工作格局。

　　建强班子育优队伍打造社区党建“主心骨”

　　建设过硬支部。即墨区先后实施党建“达标工程”、突破提升和攻坚落实行动，针对社区班子建设、党员管理、基本制度落实、经费保障等方面制定21项指标，逐项明确具体要求和评价标准，绘制了社区党组织建设的“行军表”“路线图”；区级成立6个巡回督导组，每季度进行调研考评，持续推动社区党建重点任务落实，有效解决了制约工作水平提升的短板问题。

　　配强头雁队伍。建立社区党组织书记“选、育、管、用”全链条管理机制，以社区“两委”换届为契机，严格资格条件，全面优化社区党委书记队伍结构，真正把讲政治、善治理、会服务的优秀人才选进“两委”班子；实行社区党委书记调整区级备案管理制度，加强对党组织书记调整的审核把关。

　　育优骨干力量。创新素质提升平台，开展“城市党建大家说”活动，定期组织城市社区党委书记以及政法、民政、住建等职能部门负责人开展学习研讨，通过座谈交流、现场观摩、典型案例剖析等方式，畅谈体会、交流经验、答疑解惑，已累计举办活动5期，参与1200余人次，形成了以讲促学、以学促干的长效机制；开展社区“两委”干部“进党校、进高校”活动，先后组织170余名社区干部到党校全员培训，组织30余名社区党组织书记赴上海交通大学开展示范培训，实现了拓视野、提素质。

　　创树示范典型。按照“一社区一品牌、一支部一特色”要求，积极开展示范点创建，先后培育“古城·家”“聚力连心·点亮新都”等12个特色鲜明、富有温度的城市基层党建品牌，形成了良好示范带动效应。

　　加强联动统筹资源唱好共驻共建“一台戏”

　　实施“双报到”项目化管理。即墨区安排86个区直部门单位、7600余名在职党员与所有城市社区结对共建，通过签定共建协议、认领党建项目等方式服务社区居民、共建美好家园。各部门单位围绕物业服务、文明创建、文化惠民等方面，累计与社区确定830多个党建项目，年底对党建项目完成情况进行考评，考评结果纳入对报到单位基层党建年度考核，有力推动了优质资源、管理和服务下沉。

　　开展“社区一线党旗红”活动。结合党史学习教育、“我为群众办实事”活动，以“双报到”工作为抓手，扎实开展“社区一线党旗红”和“千名干部联企业、万名党员联群众”主题实践活动，组织机关企事业单位党组织和在职党员深入社区一线、企业群众，围绕基层党建、社会治理、社区服务、环境整治等方面办实事、做好事、解难事，并协调民政、政法等22个职能部门发布17个工作清单、52项惠民政策清单，提供精准指导。全区累计开展志愿服务8600多次，为群众办实事6700余件，解决群众急难愁盼问题1.2万个，涌现出“红扳手志愿服务队”“行走的红马扎”协商议事会等典型15个，受到居民群众普遍欢迎。

　　推动社区与社会组织“结亲戚”。制定《关于培育发展社区社会组织引导参与社会治理的实施方案》，鼓励支持城市社区引入专业化社会组织，通过搭建社区服务供需对接平台，推选社会组织参加路演洽谈，签订服务协议，项目化推进社会化、专业化服务落实落地，让专业的人干专业的事，运用市场化理念加强城市基层治理。潮海街道古城社区针对群众多样化需求，培育引进维普养老中心、祥泰残疾人托管中心等近30家社会组织，为社区居民提供心理咨询、医疗保健、专业助残助老、艺术培训等专业化、个性化服务，提升了社区居民幸福感满意度。目前，全区累计培育社区社会组织1808个，在推动城市基层治理方面发挥了积极作用。

　　创设条件优化环境打好基础保障“组合拳”

　　抓阵地强功能。即墨区采取改建、扩建、租赁等方式，加强社区党群服务中心建设，全面实现了功能完备、管理规范；专门出台《网格党群服务站建设指导意见》，按照有场所、有标识、有人员、有制度、有设施、有经费的“六有”标准，规范建设66个网格党群服务站，实现了社区党建阵地无缝隙、全覆盖；开展“最美社区”“最美网格”示范站点创建活动，推动阵地建设提档升级。

　　抓队伍强素质。先后出台《社区专职工作者管理暂行办法》《关于完善社区专职工作者薪酬体系的指导意见（试行）》，全面落实“三岗十八级”薪酬体系，有力调动了社区工作者积极性；出台《关于加强全区楼长、单元长队伍建设的指导意见》，按照覆盖全面、服务精准原则，选配了总数达8626人的网格长、楼长、单元长队伍，保证社区工作有人干事、力量充足；会同区社会治理中心研究出台《关于进一步加强城市社区网格化服务管理工作的实施意见》，在8个街道试点建立专职网格员队伍，实行全天候巡查发现问题，将工作触角延伸到居民户，将关口前移到家门口，做到哨响人到、人到事了，真正打通了服务群众“最后一米”。

　　抓经费强服务。将城市基层党建工作经费全面纳入区级财政预算，建立经费正常增长机制，每个社区每年办公经费和服务群众专项经费分别达到7万元、20万元标准，完善以社区党组织为主渠道承接上级支持政策、资金和资源的操作办法，实现了社区有钱办事、有能力服务。