近年来，山东省青岛西海岸新区围绕提高城市基层党建引领基层治理效能，强化城市基层党建系统建设、整体建设，大力推进“五红”建设（红色覆盖、红色引领、红色能量、红色舞台、红色基底），着力构建一核多元、协调有序、各方参与、支撑有力的党建引领基层治理体系，有效激发基层治理内生动力。

　　设立“红帆支部”提升红色覆盖

　　青岛西海岸新区针对新就业群体入党“有门难进”、两新组织“难覆盖”等问题，在城市社区、商圈市场等领域设立232个“红帆支部”，以社区专职党务干部等专业力量为班底，专攻“三兜一树”四项特殊任务，以小切口破解基层党建大问题。

　　兜底社区发展党员，让优秀分子入党“有门可找”。将“红帆支部”作为兜底社区发展党员的专门机构，积极挖掘快递、外卖等新就业群体以及两新组织中的优秀分子，凡单位未建立党组织的，明确由“红帆支部”接收申请、培养考察、吸收入党。目前，已掌握优秀分子758人，接收入党申请289人。

　　兜底流入党员管理，让外来党员“有家可归”。赋予社区“红帆支部”兜底流入党员管理职责，集中摸排流入党员390人。坚持管理与服务并重，组织流入党员按时参加组织生活，认领“党员先锋岗”；开设流入党员服务“红帆驿站”，定期举办“创业沙龙”等活动，做到党员流入在哪里，党组织的管理和服务就覆盖到哪里。

　　兜底两个覆盖，让两新组织“有心可依”。将“红帆支部”作为兜底两新组织党建的“组织部”，统筹抓好机制建设和任务落实，通过从“红帆支部”选派党建工作指导员、引导两新组织确定党建工作联络员等方式，建立内外互动的联系机制。注重发挥“红帆支部”政治功能，深入开展送政策、问需求、解难题专项行动，加强引领和吸纳，相关人员经“红帆支部”吸收为正式党员后，及时引导符合条件的两新组织组建党支部。各“红帆支部”已选派党建工作指导员437人，指导成立党支部10个。

　　树立示范标杆，让薄弱党组织“有样可学”。将“红帆支部”作为两新组织党组织负责人、党务工作者的体悟实训基地，发挥工作力量强、党务业务精、党建资源多的优势，在带头推进党支部标准化规范化建设的基础上，通过共过主题党日等方式，对新成立或力量薄弱的党支部进行“传帮带”。各“红帆支部”已累计开展党务培训179次，组织联建共建活动228次。

　　建强“红色网格员”队伍深化红色引领

　　网格化服务管理是基层治理的有效手段，网格员队伍则是网格化服务管理中的骨干力量和关键支撑。青岛西海岸新区建立“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员＋X名兼职网格员”的组团化运行模式，并广泛发动党员和志愿者，集成组建“红色网格员”队伍，构建共建共治共享的治理格局。

　　建立专职网格员队伍。招聘35周岁以下、大专以上学历专职网格员1309名，明确社情民意信息员等10个岗位职责，实行三十级岗位工资制，定期开展技能培训和“大比武”活动，实现服装、培训、职能、考核、指挥“五个统一”。

　　完善专业网格员队伍。推动区直职能部门下沉专业网格员2100余人进网入格，作为指定网格内所属专业领域事项发现和处置的直接责任人，维护网格内组团化管理机制的有效运转。

　　壮大兼职网格员队伍。推动公安、城管执法等街面巡查、执法力量担任兼职网格员，协同开展网格治理工作。在社区党群服务中心设立“骑士驿站”便利服务场所，免费为外卖配送员等提供饮水充电、饭菜加热等多种服务，帮助解决实际困难，并积极引导其担任“骑先锋”兼职网格员，切实发挥“熟门熟路”优势和“红色探头”作用。

　　激活党员干部队伍。建立无职党员包楼栋院落责任机制，明确社情民意访察等3项职责,发动9200余名无职党员排查上报矛盾隐患2800余件。深化机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到工作，推动区直机关党员干部常态化下沉网格；深入开展“万名干部进万企”“万名党员入万户”等特色活动。

　　推进“红色物业”建设注入红色能量

　　物业工作是送上门的群众工作，直接影响着群众的幸福感和满意度。青岛西海岸新区着力打造“一颗红心万家舒心”物业服务行业党建品牌，突出党建引领、行业主管、基层主抓，不断提高社区服务供给能力和矛盾预防化解能力。

　　抓覆盖。出台《加强物业服务行业党建工作的实施意见》等制度文件，建立区、街道、社区三级“红色物业”工作体系。按照属地与行业双重管理原则，引导符合条件的物业服务企业单独建立党组织；对跨区域的，按注册地确定隶属管理等事宜；对暂不具备条件的，通过组建联合党支部等形式，实现党的组织和工作全覆盖。

　　抓载体。用好镇街区域化党建联席会议、社区共建议事会等党建平台，落实镇街和社区党组织兼职委员制度，吸纳物业企业负责人等担任兼职委员或议事会成员，定期召开会议，协调解决问题。健全完善社区党委领导下的居民委员会、业主委员会、物业企业协调运行机制，实现组织共建、资源共享、事务共商、活动共联。

　　抓保障。严格落实两新组织上交党费全额返还政策，物业企业党建工作经费纳入管理费用税前列支；推动镇街将每年5万元的两新组织综合党委工作经费以及社区每年20万元的党组织服务群众专项经费，优先支持物业企业开展党建工作。各镇街、社区党组织活动场所和党建工作设施、资料向物业企业党组织全面开放。

　　打造“红色尖兵”志愿服务队搭建红色舞台

　　为引导和激励全区党员常态长效发挥先锋模范作用，青岛西海岸新区专门组建成立“红色尖兵”党员志愿服务队，聚焦疫情防控、维护社会稳定、文明城市创建、应急救援、扶危济困、大型活动服务等六大基本任务，常态化组织开展志愿服务活动。目前，已组建516支志愿服务分队或专项工作分队，覆盖党员9000余人。为做好今年3月的新冠肺炎疫情应对工作，新区组织部门第一时间发出号召，组织“红色尖兵”党员志愿服务队深入管控区、封控区，协助开展消毒消杀、物资发放等志愿服务，特别是在全员核酸检测等任务中，高效高质做好秩序维护、信息登记等工作。其间，加强对抗疫一线人员的关心激励，共接收一线入党申请155份、确定入党积极分子103个、重点培养对象85个，“红色尖兵”志愿服务队逐渐成为新区党员发挥先锋作用的闪亮品牌和最佳平台。

　　开展“红旗党组织”创建擦亮红色基底

　　青岛西海岸新区紧扣中心工作,持续深化“榜样引领”工程，以“红旗党组织”创建为载体，全面推进基层党建工作品牌化、组织建设规范化、示范引领常态化，着力打造一批有较大影响力的特色示范点。

　　细化标准。健全完善发现、培育、宣传、表彰基层先进典型的链条，形成发现榜样、学做榜样的常态化机制。坚持软件建设与硬件建设相结合、标准规范与突出特点相结合、继承发扬与创新突破相结合，突出“五好五强”创建标准（领导班子好、凝聚力强，党员队伍好、战斗力强，工作机制好、组织力强，工作业绩好、引领力强，群众反映好、服务力强），精细设定五大项17小项共性指标，并区分农村、社区、功能区、机关单位、国有企业、两新组织等六大领域，分别设定个性化指标，形成多维度、立体式的评价体系。

　　强化激励。综合运用政治、精神、物质等多种方式强化正向激励，对每个“红旗党组织”一次性给予最低5万元的党建工作经费补助。通过召开现场会等形式在全区推广，并作为重点创新成果优先参评“两优一先”等荣誉表彰。落实动态管理机制，定期开展“回头看”，对标准明显降低、已起不到示范作用的，限期整改或摘牌。

　　讲好故事。区内强化舆论引导，利用各类阵地推介先进典型的好经验、好做法，发出党建“好声音”，营造比拼“大舞台”，形成崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。区外强化宣传报道，邀请市级以上主流媒体进行深入采访和系统推介报道，全面提升影响力和美誉度。