近年来，福建省福州市罗源县坚持与时俱进，以整体思维推进城市基层党建工作，在贯彻落实习近平总书记“三个如何”重要指示精神方面持续深化探索，聚焦基层“供给侧”，瞄准群众“需求端”，深入推进“罗川一家亲·邻里零距离”近邻党建工作体系建设，以“1234”城市基层治理工作法为抓手，靶向发力、精准赋能，不断推动党建引领城市基层治理提质增效。

　　核心：推进“一核引领”党建模式

　　罗源县坚持发挥党建引领作用，把“红色动能”注入城市基层治理全过程。

　　集中优势强指导。完善“强县抓乡促社区”三级联动机制，县委常委带头挂钩联系小区党支部，紧盯发展所需、基层所盼、民心所向，深入社区、小区开展多维调研，累计协助解决治理问题37个；运用“调度、察访、通报、晾晒、激励”五项机制，将推进城市基层党建工作情况纳入机关党建、文明创建绩效考核和党建述职评议工作中，层层压实工作责任；选派27名在职党员担任“小区党建指导员”，指导党支部组建、党群活动场所建设、志愿服务开展等工作。

　　集中力量强堡垒。以“分类指导、分批推进”为原则，全覆盖组建49个小区党支部，配齐637名小区楼栋长，推动党的力量下沉至基层“神经末梢”；精心打造“小区微党校”4个，创新党课学习模式，开展9场小区党支部培训班，组建11个红色送学服务专班开展“结对助学”“定期补学”“入户讲学”等活动，在小区层面实现“提党性、解民忧、强组织、优治理”目标，推动城市基层党建与党员教育管理深度融合、双向提升。

　　集中资源强队伍。建立“党组织搭台、工作室赋能、区域化覆盖”的离退休干部党建工作长效机制，成立9个离退休党员干部党建工作室，积极挖掘社区内“五老”对象，鼓励其发挥余热、参与社区治理；深化“双向报到、结对共建”，推动机关党组织做到“五融入”、在职机关党员落实“五带头”，实现在职党员到社区小区“双报到”服务3531人次，帮助解决问题375个，报到率和服务率均达100%。目前，共发动9名离退休党员干部、16名在职党员担任小区党支部书记，占比分别达18.4%、32.7%。

　　重点：抓好“两类群体”暖心服务

　　罗源县针对老年人和儿童群体较多的特点，构建“一老一小”社区养育服务体系，实现老有所养、幼有所托。

　　温暖送到家门口。完善“小区+家庭”养老托幼机制，通过开设长者食堂、开展“长者生日会”活动等方式，大力推进社区居家养老服务站建设；实施“义+亲”养老服务专项行动，联合物业服务企业定期上门入户，为生活困难或行动不便的老年人提供义诊、义剪、义修、义扫等“爱心四义”服务；融合离退休干部党建工作室、滨海新城老年大学等平台，推出书法、闽剧、剪纸、健康操、合唱等社区精品公益课程，组建4支夕阳红公演队，举办7场社区老年文艺汇演，让老年人充分享受银龄乐趣。

　　培养做到全方位。联合海洋馆、滨海实验小学、教育机构等共同实施“小小解说员”红色培养计划，由海洋馆提供素材和平台，邀请校内外专业老师共同培养、实战模拟，目前已培养10名儿童担任滨海新城海洋馆景点讲解员；与全县中小学校合作打造青少年“第二课堂”，累计开展党史学习教育、课业辅导、文体娱乐等活动114场，服务中小学生3500多名；设置社区“移动图书馆”，提供读物约1600册，有效解决学生假期阅读课外读物难的问题。

　　服务落到心坎上。提升“益未来”青少年成长党建品牌，创新开设小区“四点半学校”“妈妈小屋”“周末学吧”等育幼平台，有效填补学龄儿童放学后、家长下班前的两个小时“真空时间”和其他业余时间，为学龄儿童免费提供安全健康的学习环境和看护场所；组建5支“党员爱心护学队”，安排党员志愿者和热心居民轮流值班，着力消除监护盲区，解决家长后顾之忧。

　　抓手：驱动“三驾马车”核心动力

　　罗源县深化“党建+多元共治”理念，充分发挥社区小区、共建单位、居民群众三方协作优势，畅通基层治理“微循环”。

　　共建共治助发展。实施“红色N²进社区”计划，以党组织为核心、党员为先锋，发动业委会、物业服务企业、社工组织等积极参与治理，安排64个县直单位、15个中小学校与社区结对共建，携手开展疫情防控、垃圾分类、普法宣传、文明宣传等志愿活动572场，组织爱心义诊、公益义剪、眼疾筛查等便民活动212场；持续深化“双向进入、交叉任职”，打造4个“红色业委会”、2个“红色物业”，推进4个精品示范社区建设，构建“以点带面促提升、以强带弱共发展”的良好格局。

　　联防联控战疫情。深入推进党建引领“无疫小区”创建行动，全面建立“乡镇—社区—片区—小区—楼栋”五级基层组织工作链条，组建网格微信群766个，确保疫情防控工作纵向贯通、横向联动；开展“万名干部下基层”行动，选派64名在职干部带头投身社区疫情防控工作，发动1620多名共建单位党员下沉一线参与志愿服务，协助点亮居民“微心愿”89个。世纪金源物业服务集团有限公司罗源分公司等物业服务企业主动协助社区开展“敲门行动”，摸排680多户居民信息，着力破解入户难、查问难等问题。

　　互联互动促和谐。成立社区“邻里促进会”，完善小区自治联席会议制度，依托邻里议事亭、邻里话坊、信访评理室等场所，成立54个小区社情民意联系点，每月定期召开圆桌会议、板凳会议、茶话会等，“话”解邻里烦心事，精准调解矛盾纠纷424人次，调解率达100%；聚焦停车困难、设施老化等居民群众急难愁盼问题，推动社区、小区党组织与区域性党建联盟，累计为民办实事170余件。例如，南门社区佳馨小区党支部先后召开3次业主恳谈会，顺利解决水管老化漏水导致水费分摊异常的问题。

　　保障：强化“四化服务”便民举措

　　推进标准化服务。罗源县灵活采取与物业联合办公、提升现有场地利用率、与企业合作提供办公场所等多种方式，有效整合小区资源，配齐49个小区党群活动站；在社区内成立“银发邻里帮”“银发调解队”等6个中老年志愿服务组织，进驻社区党群活动中心，为居民免费提供饮用水供应、手机充电、血压测量等12项服务，切实提升居民群众幸福感。

　　延伸精细化服务。推行居民点单、组织接单、按岗派单、支部晒单、社会评单的“五单”式服务模式，带动党员志愿者、共建单位党组织、热心居民共同助力解决居民挂心的公家事、大家事、自家事302件；组建爱心护学引导员、便民服务代办员、道路交通疏导员、课业帮教辅导员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员等“六大员”志愿服务队78支，将暖心服务传递至邻里生活方方面面。

　　完善智能化服务。创设“市民随手拍”平台，开通网格协管员在线咨询功能，居民发现问题可实现随见、随拍、随传，切实提高网格工作效率和服务质量，平台运行以来，收到居民提交的治安秩序、违法违章、环境保护等问题线索463件，办结率达100%；发挥人、技、物“三防并举”联动性，搭建“智慧社区生态监控”综合管理平台，推动“人、地、物、情、事、组织”六要素管理信息化，由党员、片警、小区保安、楼栋长、志愿者等组成小区治安巡防队，以群防群治力量推动治安防范“滴水不漏”。

　　打造品牌化服务。在主城区和滨海新城创新打造2个“15分钟近邻服务圈”，推动辖区内资源共享、组织联建、活动联办，不断扩大近邻党建品牌效应；推出“红音嘹亮微广播”，邀请145名小区党员志愿者担任播音员讲述最美邻里故事，征集意见建议180余条，有效拉近邻里距离；设立“米邻驿站”，提供书籍、健身器材、老年眼镜、拐杖等共享物品，社区居民可根据需求办理借用登记手续；建立“志愿时间银行”，居民可将志愿服务时长换作志愿服务积分存储起来，用以兑换各类生活用品，家长还可以通过积分换取子女在寒暑假期举办的美育兴趣班的学习时长。