2021年，江西省南昌市西湖区以党史学习教育和全市“转作风优环境”活动年为契机，秉承“我为群众办实事”的理念，聚焦居民群众“急难愁盼”，以社区党组织为核心，组织召开“幸福圆桌会”，引导群众在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有效拓展了党建引领基层民主协商的新机制。

　　搭建平台，明确“谁来议”

　　“幸福圆桌会”一般由15至25人参加，人员包括西湖区领导、区直单位党员领导干部、街道党员领导干部、“两代表一委员”、驻地单位代表、居委会工作者、物业公司代表、居民代表（含业委会、居民理事会、楼管会、自治委员会、楼栋长等）、参与协商的利益相关方及专业人士等。

　　同时，全区各级党员领导干部积极发挥示范带头作用，按照文明城创建挂点联系制度，结合在职党员进社区，每人确定1个社区作为联系点，并明确区领导每月第一周星期六参加所挂点联系街道（镇）的一个社区的“幸福圆桌会”，对一些涉及面广、情况复杂、社区本级无法解决的公共事务，充分发挥协调作用，帮助解决实际问题。

　　聚焦需求，对准“议什么”

　　“幸福圆桌会”围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的问题，聚焦“安全隐患、环境整治、文体娱乐、生活关爱、普惠公益”等五类主题，通过“民情家访”“两代表一委员”进社区、在职党员进社区，以及调查问卷、社区QQ、微信等各类平台收集的需要通过基层协商民主解决的公共事务。“幸福圆桌会”要重点突出社区无法解决、需要上级协调解决的公共事务。

　　同时，指导推动小区业委会及时成立和良性运转，了解居委会、业委会、物业公司“三驾马车”运转情况，督促和帮助业委会开展工作，完善“三驾马车”运行机制，积极推动“三驾马车”通过“幸福圆桌会”协商解决物业服务中的重点难点堵点问题，从而构建起“‘红色物业’管运转、‘幸福圆桌’解难题”的城市社区治理格局。

　　促进协商，规范“怎么议”

　　“幸福圆桌会”坚持党的统一领导，原则上由社区（村）党组织每月围绕一个议题召开一次，议事协商必须坚持“依法依规、各方平等、主体多元”的原则进行，按照“确定议题、征求意见、分析研判、协商议事、项目公示、项目实施、监督执行”七步流程开展。

　　确定议题。社区（村）党组织针对收集汇总的各方面、各渠道反映的议题，突出公共事务，聚焦需要区级层面协调帮助解决的民生实事和街道（镇）层面协商解决的“幸福微实事”等，确定“幸福圆桌会”协商议题。协商议题要注意公共事务与个体利益、个人诉求的严格区分，防止偏离方向。

　　征求意见。社区（村）党组织针对确定的“幸福圆桌会”协商议题，组织民情理事会成员上门入户进实地，深入开展调查核实，结合实际制定初步协商方案，广泛征求意见。

　　分析研判。社区（村）党组织针对确定的协商方案，在广泛征求意见的基础上，组织召开民情理事会会议，进行分析研究，开展议题调研、可行性分析，对议题的性质、内容、影响、范围等进行初步了解，拟定“幸福圆桌会”的议事方案，明确时间、地点、参与对象、议事议程及召开会议的有关要求和注意事项等。

　　协商议事。召开“幸福圆桌会”，对于需要区级层面协调帮助解决的民生实事，原则上由挂点的区领导主持；街道（镇）层面协商解决的“幸福微实事”，原则上由挂点的街道（镇）领导主持；社区（村）层面协商解决的公共事务，原则上由社区（村）党组织书记主持。会议要充分发扬民主，说明议题来源、审查情况、具体内容和协商议程；由议题提出人对议题进行说明；组织参会人员自由发表意见；主持人作会议小结、表态发言，现场形成协商决议。

　　项目公示。社区（村）党组织针对协商决议，指定专人制定项目攻坚任务计划书和时间表、路线图、责任人，在征求相关单位、职能部门和相关领导、利益相关方原则同意后，将项目计划书进行不少于5个工作日的公示。

　　项目实施。社区（村）党组织将建立项目工作台帐，实行销号处理，同时上传区网络党建云平台及“党群服务365”智慧管理平台。特别是需要上级部门协调解决的事项，挂点区领导或街道（镇）领导要挂帅督办，积极协调各方资源、汇聚各方力量，争取项目资金。

　　监督执行。在项目推进过程中要成立由社区（村）党组织、相关利益方、项目经办方等成员组成的监督委员会，对项目进展情况、质量情况、完成时限等进行全程监督，并及时将项目办结情况，通过各种方式定期通报，确保项目建设按时限、高质量完成。

　　“幸福圆桌会”制度的广泛推行，彻底改变了以往社区居民诉求不畅、投诉无门的状况，使居民表达诉求变得便捷而有效，使许多矛盾纠纷被发现和化解在萌芽状态，通过整合各项资源，凝聚治理合力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这一创举把社区干部与群众的联系以制度的形式固定下来，使群众与干部面对面平等议事、共同讨论，切实提高了社区工作的针对性和实效性，赢得了居民群众的交口称赞。