广西壮族自治区贵港市港南区江南街道南江社区位于港南区中心城区，社区总面积2.5平方公里，常住人口约1.8万多人，流动人口约1.5万人，现有党员198名，社区党委下设五个小区党支部。辖区内有贵港市直、港南区直机关事业单位21家。近年来，随着港南城区的快速发展，社区矛盾日趋复杂，群众诉求多元化，社区党委在协调各方利益和解决矛盾时往往是孤军奋战，“小马拉大车”，资源动员能力严重不足，社区党委的战斗堡垒作用没有得到充分发挥，导致社区服务能力发展不平衡，远远滞后于群众的需求。

　　2017年6月，在江南街道党工委的指导下，南江社区“大党委”与辖区内的各级单位党组织达成共识，建立南江社区党建联盟，打破行政隶属壁垒，破除各自为政的障碍，有效破解社区党建工作存在多头管理，协同互动不顺畅、资源整合不充分等突出问题。

　　科学管理 制定统一规范的组建流程

　　南江社区坚持问题导向，科学创建区域党建联盟。

　　发起联盟组建。由南江社区“大党委”发起，辖区符合基本条件的贵港市中医院、港南区税务局、港南二中等21个单位共同加入，组建南江社区党建联盟。

　　制定盟约。由南江社区起草盟约，并在征求各成员单位意见的基础上不断修改完善，最终达成一致意见，作为联盟行动指南，所有联盟单位要遵从盟约，服从各种资源调配。

　　规范准入退出。南江社区根据联盟的工作需要，邀请有意愿参加并认可盟约的单位参加，加入单位须提交书面申请，由联盟联络办公室审核，经联盟大会表决通过后，方可加入；对志愿退出或违反有关盟约规定的由南江社区“大党委”提议、联盟大会决议后取消成员单位资格。

　　打破壁垒 建立统一领导的组织架构

　　南江社区打破原来行政壁垒，建立新组织结构，充分用好党建联盟。

　　明确牵头单位。联盟由南江社区“大党委”领导，下设基层党建、社会治理、民生保障等6个专门委员会，联盟的各项工作由6个专门委员会分别牵头组织；在每个专委里明确一个单位作为牵头单位，负责协调其他成员单位，比如社会治理专门委员会，牵头单位就是港南公安分局。

　　明确议事机构。联盟的议事机构是联盟大会，联盟大会下设联络办公室，负责联盟的日常工作。各成员单位由1名党员担任联络员。

　　建设联盟基地。联盟基地设在南江社区，设有联席会议室、专委会议室等功能室，张贴盟约、专委职责等制度，打造成集服务、管理、教育、培训活动于一体的，服务党组织、服务党员、服务群众的阵地。联盟成员单位可以共享联盟基地各种设施。

　　完善规则 建立统一高效的运转机制

　　南江社区注重建设统一高效的运转机制，促进党建联盟长期发挥作用。

　　建立定期联盟大会制度。定期或不定期召开联盟大会，对联盟的运转情况进行分析，总结部署季度各项工作。每个季度，由群众提出、社区收集、6个专委征集等方式，征求各方意见，然后由联络办按类梳理，通过联盟大会讨论把工作任务分配给各专委，各专委根据任务情况调度所有联盟单位资源集中落实，具体由专委的牵头单位抓好跟踪。

　　建立“八个共”联建机制。建立组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促“八个共”联建机制，将辖区内的组织、人才、阵地等资源统抓统管起来，真正达到联建共建的目的。

　　建立联盟单位考核机制。把联盟成员单位党组织和党员到社区报到参加联盟活动的情况，列入党支部建设“对表工程计分项目”，列入党员计分制管理。年底，把联盟单位开展服务的情况和工作成效，评比出ABC三个等次，把结果反馈至联盟单位上级党组织，作为该单位党组织评先评优的重要依据。对在职党员参加社区活动的情况，评比出ABCD四个层级等次，反馈至在职党员所在单位党组织，列入年度考核和党员民主评议范围，并作为选拔任用的参考依据。

　　南江社区通过建立党建联盟，形成治理大合力，打破了过去资源分散、多头指挥，管理不畅的问题，实现党的全面领导。党建联盟发挥主管部门的组织优势、管理优势，无论大机关还是小单位，无论是体制内还是体制外，都在党建联盟的统筹协调下开展活动，打破了壁垒，形成横向联合、纵向贯通、条块结合的格局；通过平等协商、自治管理，“大家的事，大家商量着办”，有效解决了点多面广、管理职责不清、不到位等问题，有效实现城市各类组织议事有机制、干事有舞台、沟通有桥梁、互助有渠道；推动了区域内、行业内的各个组织共驻共建，有效将一个区域、一种行业的组织、人才、阵地等资源统抓统管起来，使得原来分散在不同单位之间的资源实现“大家共享共用”；由牵头单位党组织主导开展活动，有效发挥党组织的政治引领、思想引领、组织引领和工作引领作用，形成“众星拱月”的党建联合体，把党的全面领导落实到各类组织和社会各个领域。