安徽省滁州市南谯区全面推行社区“两减一清一强”工作,即减少社区行政事务、减少社区考核评比、清理社区不规范挂牌和强化社区党组织赋权,让社区工作聚焦主责主业、提质增效。
事项准入“减”负担
南谯区依法制定社区工作事项“三个清单”,即依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、负面事项清单,进一步明确社区权责,理顺与政府职能部门关系。将招商引资、协税护税、行政执法、拆迁拆违、城市管理、环境整治和生产安全管理等事项列入社区工作事项负面清单,明确禁止下放至社区,切实减轻社区负担。建立健全社区工作事项准入制度,按照“费随事转、权随责走,权责统一、事费配套”原则,设立社区承接工作准入门槛,对“三个清单”以外确需下放社区的工作事项实行准入审批,未经批准不得进入;经审批允许进入的,统一以政府购买服务的方式,委托社区办理,并明确授权内容、对象、权限、时限,同步配套相关工作经费。
规范考评“减”包袱
南谯区建立以社区服务水平和群众满意度为主要评价标准的考核机制,优化考核内容,全面清理面向社区的考评项目。不以台账、报表、奖牌、挂牌和组建工作机构作为考评指标,取消对社区工作的“一票否决”事项,明确禁止街道(乡镇)将本级承担的上级考核和“一票否决”事项转嫁到社区;采取一次性综合考核办法,对社区工作进行评价,年初由组织部门、民政部门联合街道(乡镇)制定年度任务和考评方案,年底共同派出考评组,通过听取汇报、实地查看、会议述职、民主评议等方式,对社区年度工作任务完成情况进行考评。
精简机构“清”挂牌
南谯区根据社区工作实际和群众需求,对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的牌子进行规范清理,原则上能整合的一律整合,能取消的一律取消。全面落实社区挂牌“一横三竖”要求,社区对外只悬挂社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会牌子以及“中国社区”标识,可在内部设置议事会、服务站、志愿者工作站等社区功能室标识(牌),但不得超过18个;着力打造综合性活动场所,满足居民活动需求,严格执行社区活动用房中最小空间用于办公,最大空间用于服务和居民活动的要求,明确社区活动用房用于办公的面积不超过总面积的20%。
赋权增能“强”服务
南谯区明确赋予社区党组织对辖区单位评先评优、荣誉申报等的评价权等3项权力,制定出台落实社区“三权”的具体实施办法,对权力下放途径进行明确,操作流程进行细化,并要求区直单位在规定时间内受理社区的意见建议。区直单位权力下放执行情况纳入领导班子年度综合考核,作为党建部分考核的一项重要内容,确保权力下放到位,切实增强社区党组织的政治功能。今年疫情防控及时性表彰中,对33名拟表彰对象征求了社区党组织意见;干部提拔使用“一核两圈”考察中,4批次85名拟提拔重用对象征求了社区党组织意见。