两会声音 绿色发展

　　全国人大代表、中冶华天工程 技术有限公司首席专家程寒飞：

　　水生态修复 需中医式长期调理

　　水环境治理是一项系统工程，水生态修复是中医式长期的调理过程，必须顺应自然、久久为功，且要具有可持续性。为此，关于“十四五”水环境生态环境保护规划，我建议：

　　充分体现水生态环境保护的人民性。水生态环境治理的最终目标是为了人民生活更美好，故必须从更好满足人类需要的角度进行系统布局、科学规划，更多地考量生物生态毒理性。当前，我国地表水环境质量标准与污水处理排放标准存在很多不适宜甚至冲突之处，相关标准亟待更新。

　　充分体现水生态环境保护的可持续性。必须更尊重科学规律、顺应自然，靠依赖生态的方法解决水生态问题、环境问题，将生态环境高质量保护与实体经济高质量发展协同。构建恢复良好的水生态，首先要有水资源做基础，要严格落实执行水资源保护法；其次是水污染控制，尽可能实现污水中营养物质资源化利用；然后才是水生环境构建与恢复。

　　充分体现水生态环境保护考核体系的导向性。考核是指挥棒，具有良好的导向性，要体现结果、目标导向，体现生态环境效益最大化导向。我国各地实际情况不一，不宜具体地设置刚性指标，各地要根据当地实际情况做好顶层设计，因地制宜且各负其责。

　　全国人大代表、陕西师范大学西北历史

　　环境与经济社会发展研究院副院长方兰：

　　强化黄河生态

　　水量调度和水资源管理

　　1987年，国务院办公厅印发“87分水”方案。该方案是在南水北调工程生效前，对黄河可供水量进行的系统分配。30多年来，该方案一直未曾调整。

　　从实际角度看，“87分水”方案实施存在的问题日渐凸显，比如对生态用水重视不够，加剧西北地区生态环境恶化；缺乏相关生态补偿机制，严重制约西北地区经济发展；长期以来缺乏动态调整，不利于保障国家粮食安全；未考虑现在经济格局及技术进步，使区域经济发展不平衡加剧。

　　因此，建议强化黄河生态水量调度和水资源管理工作，统一调度、优化配置有限的水资源，促进持续利用，科学合理确定黄河可分配水量。考虑到黄河上中游省区是流域主要产流区，水源较为单一，应当从南水北调中、东线受水区置换出部分用水指标，增加黄河上中游省区的耗水指标。

　　希望国家有关部委充分考虑陕西实际，同时加快国家南水北调西线工程前期工作步伐，争取早日建成，解决全河流域的缺水问题。除此之外，建议对分水计划进行动态调整，引入总量控制的市场机制。

　　全国人大代表、重庆市嘉陵江航道管理处北碚航道站站长王小万：

　　提升三峡库区

　　绿色航运辐射能力

　　嘉陵江、乌江是国家规划的18条主要干支流高等级航道之一，是上游四川、陕西、甘肃、贵州等省实现通江达海、连接长江经济带的重要航运通道，在西部内陆沿江省市航运发展体系中具有重要作用。

　　通过“十二五”“十三五”期间的基础设施建设，嘉陵江水系主要支流涪江、渠江和干流2000余公里航运通道和港口设施逐步完善贯通，乌江干流700余公里高等级航道已然成型。但由于三峡库区水位消落后，主要支流嘉陵江、乌江库尾水位一度下降，脱水段延长，枯水期嘉陵江、乌江部分航段水深条件甚至不到1米，通航条件恶劣，两个五年计划投入上千亿元开发的近3000公里西部绿色通道在下游重庆境内形成100公里不到的“肠梗阻”，严重阻碍了川、陕、甘、黔、渝五省市物资通江达海，制约了共享共建长江经济带绿色发展进程。

　　重庆是交通强国建设的试点城市。对此，我建议按照《交通强国建设实施纲要》中建设现代化高质量综合立体交通网络的要求，进一步加快三峡库区长江重要支流航道建设，提升支流航道等级；让支流航道与长江干流全面接轨，打通西部地区“通江达海”绿色通道“最后一公里”进程。