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中国城市报 2019年04月29日 星期一

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长 仇保兴

筑波科技新城案例可供青浦借鉴

《 中国城市报 》( 2019年04月29日   第 10 版)

  筑波科技新城是国际新城建设的一个范例,可以为上海青浦新城的建设提供很多经验教训,并提供参照。

  1994年筑波确定的目标,首先就是疏解东京的人口和非首都的核心功能,打造国际尖端的科技中枢据点城市和环保宜居的田园城市。2005年提出要建设全球模范的低碳低能耗科学城、教育和科研相结合的园林生态城、国际战略综合特区。

  但是1994年的目标就没有完成,不仅人口没有疏解,东京还增加了300万人口。

  从筑波的案例中我们可以得出以下几点教训。

  一是土地私有导致征地困难,城市没有形成土地集约、空间紧凑、交通高效的目标;二是新城与主城之间的快速交通一波三折、建设迟缓;三是协调机构缺乏足够权威,其协调机构由几个部委的副职组成,由国土交通大臣担任总指挥负责协调,但由于其职位较低无法直接做出重大决策;四是优惠政策不明确,经很长时间才逐步确定了为随迁人员提供长期优质出租房;五是民间力量参与滞后;六是迁入机构核心能力与相关性不强;七是忽视城市人口需求;八是市政设施建设与迁入都市人口需求矛盾日益尖锐;九是采用维护成本过高的“真空垃圾收集系统”,这个系统耗能高、投资巨大,运营十分困难,在2009年起停止运营。

  从其中我们得出的教训有以下几点:

  一是可供新城建设借鉴的经验以及立法是很重要的;二是“先政府、后社会”比“先社会”的关西文化学术研究都市更为优越;三是世博会的重要性;四是国际化和开放性带来了大量国际新理念、新技术;五是人车分流;六是共同沟的建设;七是设立“筑波研协”,以“促进产学官研究机构的相互合作与交流”为目标,民营机构引进的科研机构比官方引进的科研机构多很多;八是确立节能减排目标,强制性节能;九是保留当地文化与田园风光;十是教育科技立市,要面向世界的高级人才。

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