目前,上海正会同江苏、浙江两省抓紧研究制定长三角一体化发展示范区建设方案。长三角面积广大,实现区域一体化有很多障碍,这就需要有适当的地域来推进一体化的示范先行作用和支撑带动作用。示范区目标、任务、路径等选择都需要缜密的谋划和设计。
关于示范区的区位选择。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三省市交界的地方,面积达2300平方公里,作为示范区来讲,是比较适宜的地区。为什么说适宜?
第一,它是传统长三角三省市的交界地区,从行政角度来看,示范区把三省市紧密联系在一起,有行政力量做支撑。从经济角度看,省区范围内很容易被边缘化,但如果这三地形成接合带,这一区域就从边缘变中心,很快变成热点地区。
第二,三地经济悬差不大,大体发展水平相当,发展潜力很大。
第三,选择在这一地区作为示范区,不仅空间大,还有很强的代表性,能在很多范围内先行先试,如经济与生态的结合,城市与乡村的协调等。
第四,选择经济发展水平不是特别发达的地区作为示范区,可以兼顾长三角区域中发展相对滞后的地区,特别是兼顾安徽。
所以基于这几点综合考量,我认为示范区应有以下定位:国家高质量发展的引领区;一体融合发展的先行区;城乡协调发展的示范区;创新创业的理想地。
我觉得打造长三角示范区要处理好四个关系:第一是示范区和长三角其他区域的关系;第二是示范区和所在省市的关系,既要各个省市服务好一体化示范区,又不能过度干预,要通过合理的机制,使示范区能够独立运转;第三是示范区和国家部门的关系,最大限度地争取国家部门的支持;第四示范区和对外其他地方的关系。
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