加快“一带一路”城镇化国际合作

　　城市可持续发展已经成为当前中国发展转型的内在要求。中国正经历着世界上规模最大的城镇化进程，同时也面临着前所未有的挑战。推进城市可持续发展是解决困扰中国城市发展问题的关键性途径。

　　我国城市发展面临的外部条件正在改变，迫使我们去寻求更加可持续的发展路径。2016年，中国农民工总量增加了424万，但外出农民工增量只有50万，仅仅比上年增长0.3%，增速也在回落，这意味着城市发展依赖大量外来廉价劳动力的时代在逐渐结束。此外，中国已经承诺到2030年碳排放达到峰值，这对未来中国城市发展提出了更高的要求，继续依赖能源资源要素投入的城市发展路径已经走不通了。现在来看，推动城市可持续发展既是中国经济转型升级的必然要求，也是推进新型城镇化发展的应有之义。

　　放眼世界，可持续发展同样是各国城市应对挑战、赢得未来的新举措。中国推动城市可持续发展蕴含着巨大的市场机遇，可以成为中国经济增长的新动力。在绿色城市、低碳节能等方面，国际上很多国家和城市有很好的实践、先进的技术和经验，这是中国城市开展国际合作的重要内容。未来，随着城市可持续发展力度加大，新科技、新技术的发展，还会涌现出更多新需求，成为带动中国经济增长的持久动能。

　　当前，中国仍处于城镇化较快发展阶段，与“一带一路”沿线国家具有共同条件，推进城镇化合作具有共同目标和内在需求。

　　我国一向注重解决社会事业发展问题，在推进教育、医疗卫生等社会事业方面有着丰富的经验，这对提升“一带一路”沿线国家城镇化发展质量具有重要意义。同时，中国基础设施建设技术世界领先，拥有完备的产业体系。推动基础设施互联互通，加强基础设施建设领域的合作，可以为“一带一路”沿线国家发展创造良好的外部发展条件，加快城镇化进程。此外，产城融合是中国新型城镇化发展的突出表现，建设工业园区更是中国产业发展中的成功经验，值得在更多国家推广。产业园区也正是“一带一路”合作的重要内容之一。

　　对推动“一带一路”倡议下的城镇化国际合作，我有如下建议：

　　首先，在“一带一路”的实践中，应当将城市作为合作的主体，通过城市间的合作，带动企业间、机构间和个人间的合作交流，充分利用各自城市的互补性、差异性和共同目标发挥各自优势，积极谋划和推动合作项目的落地。

　　其次，拓展城市合作的领域，要以城市基础设施建设为手段，不断优化城市的外部条件；以境外产业合作园区建设为手段，夯实城市发展的产业基础；强化在城市公共服务领域的合作，改善城市居民的公共服务水平。

　　第三，要积极建设绿色智慧城市，推动智慧城市应用技术和实践经验的交流合作，推动智能技术在城市管理、治理和建设方面的应用，鼓励节能、环保、绿色的新技术在城市中的应用，推动紧凑型的城市建设，建设绿色生态城市。

　　第四，打造城镇化交流合作的平台，建立城镇化国际交流合作的长效机制，围绕城镇化合作重点领域制定合作战略，打造城市的咨询机构、智库、媒体等多方参与的城镇化交流合作平台，提供信息平台，务实推动城镇化合作深入发展。（作者系全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员）