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本报讯 为解决北京市困境儿童规模较大、类别多、成因复杂等问题，同时为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》精神，进一步维护和发展困境儿童和留守儿童合法权益，近日，北京市政府出台了《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，困境儿童和留守儿童的问题，既表明了家庭功能的缺失，也折射出一定的社会问题，家庭、政府和社会对促进儿童健康成长具有共同但有区别的责任，任何一方不应缺位；要加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的保障主体多元化的工作格局，全面建立适度普惠型儿童福利制度和儿童救助保护机制。
《意见》强调了留守儿童家庭和父母的监护主体责任。对父母无力监护、不能和不履行监护职责且无其他监护人的困境儿童，要求公安部门和民政部门及所属救助、福利机构依法履行各自职责；并突出了基层街乡政府和居(村)民委员会对家庭监护的监督、督促和社区培训、法治宣传作用。
根据《意见》，将建立健全困境儿童和留守儿童的救助保护机制，提出完善困境儿童生活保障和给予困境儿童临时性生活保障，并建立困境儿童生活状况跟踪评估，加强困境儿童生活保障制度精细化管理。
针对医疗、教育保障，《意见》不仅强调继续强化基本医保、大病保险、医疗救助和“明天计划”手术长效机制的综合医疗保障作用，而且对重病儿童和残疾儿童医疗保障、残疾儿童护理和机构托养康复提出新举措；提出发展整合全市统一的，涵盖各年龄段儿童的重大疾病和意外伤害保险和保费分类补贴制度；提出对学前教育阶段和基础教育阶段困境儿童分类教育资助。
今后，我们要按照《意见》的要求建立起保护困境儿童和留守儿童的机制体制。
（郑新钰）
