让“居者有其屋” 应控制好两个速度

　　有人说，中国的经济被房地产“绑架”了。实际上，中国经济对房地产业的依存度确实比较高，但这主要是两个原因造成的：

　　其一，我们正处于城市化的特殊阶段，这决定了现阶段经济与房地产的关系相对紧密。在这一阶段，我国每年有1000到2000万人在空间移动，这使得中国成为世界上最大的建筑市场。中国每年的城乡建筑量有20亿平方米，相当于世界的一半。所以，中国在30多年快速的城市化过程中出现了一个非常奇特的现象：水泥的消耗量占世界的46%，钢铁的消耗量占世界的39%。

　　其二，房地产行业有其自身的特殊性。房地产能够涉及到70多个其他行业，这意味着房地产的投资会影响到70多个工业品的投资，一业衰百业衰，一业荣百业荣。特殊的阶段、特殊的产业，就使得中国的经济被房地产“绑架”了。

　　在这个过程中，我们应该让“居者有其屋”。目前，资产性的泡沫过渡膨胀是不合理因素，我们应该把注意力放在怎样遏制投机性需求以及怎样解决大量低收入群体的住房问题上。从这两方面合理解决房地产问题，才能保证房地产平稳直落、保证经济不受损。

　　2016年第三季度房价上涨得特别快，中央也相继出台了很多调控措施。与之前相比，一个鲜明的特点就是化中央调为地方调。地方政府根据地方的实际情况实行调控措施，把单次调变成多级调，不断加码，这说明政府更加掌握了房地产内在变化的规律。

　　当前的房地产市场冰火两重天，一边是暴涨，一边是越来越冰冷，所以房价调控必须根据实际情况由当地政府自主地作出决定。但同时，一定要给出目标，即房价不能再上涨了，房价上涨的速度应该低于当地老百姓收入的增长速度。即使房地产有泡沫，通过人均收入的增长使得房价平稳，这两方面叠加起来，将房地产资产泡沫逐步压低，整个房地产市场的调整才能够软着陆。

　　我认为这个目标是可以实现的，但有一定的难度。它需要上下统一思想，特别是地方政府。地方政府有自己的利益诉求，再加上特有的土地财政，某种意义上中国的经济被房地产“绑架”，房地产又被土地财政“绑架”，有其合理性，也有危害性。怎样把合理性进一步升高，把危害性控制到最小，这需要上下的联动。政府的各项政策要更加符合老百姓长久的福祉，而不是过分追求任内的土地财政收益，如果能做到这点，很多事情也就迎刃而解了。

　　(本文系根据国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在新华网思客“预见2017·顶级智库专家的研判与展望”活动中的采访发言整理)