“政银企户保”金融扶贫意见

　　“瞄准建档立卡贫困人口，创新金融产品，强化支持措施，完善服务体系，解决好‘贷给谁、谁来贷、怎么贷、如何还’等关键问题。”河北省扶贫开发领导小组日前印发的《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》（以下简称《意见》）指出，在全省贫困县（区）开展“政府+银行+企业+贫困户+保险”金融扶贫工作。

　　“以平台化、市场化、小额化、信息化为引领，推广政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的多方联动扶贫贷款模式，力争到2018年，累计放贷规模达到200亿元，支持160万贫困人口稳定脱贫。”意见明确了河北省开展“政银企户保”金融扶贫的工作目标。

　　据悉，通过积极推行“政银企户保”方式，河北省在试点贫困县实现了扶贫企业和贫困户需贷尽贷。贫困户或企业提出贷款申请，10个工作日内就能拿到贷款，最快的7天即可。截至目前，全省扶贫贷款已覆盖龙头企业2.1万家、建档立卡贫困户47万户，发放到户扶贫小额信贷57.3亿元。

　　根据意见，符合以下条件的贫困户、家庭农场、农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织可以申请多方联动扶贫贷款：贷款用途符合贫困地区发展规划和脱贫攻坚规划；资信度好，具有按期还本付息的能力；在当地合作银行开立结算账户；没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录。此外，农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织须依法注册登记，持有有效执照和生产经营许可证，依法纳税，有扶贫龙头企业资质或带动一定数量的贫困户，管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理。

　　“政银企户保”降低了贷款门槛，给那些想致富，但缺少资金的贫困户，提供了干事创业的机会，预计年内可发放贷款10亿元，撬动民间资本30亿元以上，有效激发了大众创业热情和发展现代农业积极性。

　　保险兜底保证。当贷款发生损失时，由担保中心、银行机构和保险公司，按照1∶2∶7的比例共同代偿贷款本息，降低银行信贷风险。当乡镇贷款不良率达到3%时，启动熔断机制，政银保联手进行调查整改。由于有保险兜底保证，这套精准扶贫方案才有了较强的可操作性。政府还引导保险公司开发新的险种，扩大农业保险覆盖面，减轻扶贫企业和贫困户经营风险，增强还贷能力。

　　金融活则产业兴。善用财政杠杆，撬动更多信贷资金、引入社会资本，加快特色产业蓬勃发展。据省金融办相关负责人介绍，为落实好党中央、国务院脱贫攻坚的重大决策部署，河北省金融办一直以来，组织金融机构支持创建金融扶贫示范县，运用好金融、财政两个杠杆，利用信贷、保险、证券相关产品，引导困难群众创业经营，引领推动贫困地区发展支持产业。

　　改革创新，用活金融。以“政银企户保”形式探索金融扶持贫困户方法，为其他金融部门转变观念，服务“三农”，提供了良好借鉴。该贷款形式以产业政策为导向，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，实现了五位一体、多方联动、协调合作，为贫困户脱贫引入了资金活水。