城市升格为哪般

　　近日，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组建议，将深圳、青岛、大连升格为直辖市，引发各界热议。

　　国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组认为：升格为直辖市，可以通过行政区划的调整，扩大城市的辖区范围，缓解其资源环境和空间制约，以便更好地融入周边城市群，发挥其在全国和区域经济发展中的引领作用。

　　一个城市如果想通过空间上的集聚以拉动一个城市群的增长，这本无可厚非。但是通过升级为直辖市的方式来实其发展，这还不是一个必经之路。其实，城市无论以何种形式升级，都涉及到一个利益分配问题。倘若城市升级为直辖市，自然会期待国家政策上的一些优惠。然而，随着市场经济体制的不断完善，很多地区会逐渐取消招商引资方面的特殊待遇政策。目前，深圳、青岛、大连这三个城市发展得都相当不错，即使升级后，国家的资源不一定能更好地向这些城市倾斜。相对于这些东部沿海城市，内陆中小城市将在中国未来的经济发展中扮演更加重要的角色，释放出更大的发展空间。

　　对于这三个城市的升级，不少专家也提出了其他的路径：或者借鉴国外经验，建立特别市；或者学习浦东新区，成立新区。具体选择哪种形式实现城市的发展，需要慎重权衡。这不仅仅涉及到城市名称的改变，更为重要的是，这关系到城市在未来的发展中，以何种姿态傲立于城市化与市场化的大潮之中。