“米尔肯”数据揭示了什么

　　参考消息网9月16日援引港媒报道称，一家总部位于美国的智库（米尔肯学会）在对就业增长、外资以及高附加值产业进行评估后，得出结论：成都是经济最成功的中国内地城市。根据米尔肯学会发布的排行榜，上海和天津在大城市中分列第二和第三位，北京则仅排在第十三位。

　　该学会称，成都之所以脱颖而出，是源于其人力资本、中央政府扶持、高端航空航天和飞机设计等固有产业以及在近期得到发展的电子设备制造领域。该学会提出了内地城市发展的两种模式：天津和上海这类城市见证了城市化、产业聚集以及基础设施投资对更广阔区域的经济起到了提振作用，但经济增长最近的减速说明一种以“技术、私人投资和消费为中心的新途径”将取代此前的战略。

　　成都不仅在此次米尔肯学会的排行榜中独占鳌头，在以往其他媒体的排行榜中也佳绩频传。例如，2012年，《经济学人》将成都誉为“全球最具竞争力城市”； 2012-2013 年度，成都连续两年荣获《环球时报》“年度中国最具投资吸引力城市”称号。

　　这些年，成都为什么能够得到国内外排行榜的如此青睐？米尔肯学会的分析自然有一定道理。此外，还有一部分源自成都自身的独特优势。

　　成都的营商环境非常好。对于外企来说，他们入驻一个城市之后，最关心的就是政府的服务能否到位。在此方面，成都获得了相当高的评价，这是成都在发展过程中非常重要的一个优势。

　　成都的文化也深受外企认同。与北上广相比，成都更提倡一种慢文化，这种文化容易让人产生一种生根的想法，非常适合研发团队。成都的房价也没有北上广那么高不可攀，生活成本较低。

　　成都是一个休闲之都，消费市场潜力巨大。加上天府新区的推动，其产业载体非常好。以往在调整产业结构的时候，成都与上海的侧重点不同：上海将重点集中在金融方面，把制造业调出去了，而成都始终没有脱离制造业，实体经济保持得不错。

　　基于此，成都在招商引资方面的各项指标都相当优秀。如今，落户成都的世界500强企业数量、投资额和行业面，均居中西部城市之首。成都可谓已经发展成为中国西部经济的核心增长极。

　　米尔肯学会除了公布了大城市的排行榜，还公布了中小城市的排行榜。中小城市前十名中，有七个都是江苏城市，苏州排名第一。该学会称，包括机场、公路和连接整个长三角地区城市的高速铁路线在内的发达交通网，在该省的经济发展中扮演了至关重要的角色。

　　自改革开放以来，江苏的发展就源自其经济活力。目前江苏省正依托上海的金融，打造基金小镇，发展后劲强大。

　　纵观米尔肯学会发布的排行榜，原先一线城市的排行在退后，后起的中等发达城市正在崛起。面对这样一个变化，我们不妨再深一步追问：未来中国经济的发展是否应该更加倾向于中小城市，适当控制大城市？

　　一方面，从经济学的角度来讲，大城市的规模经济浪费的资源更少，但无论是在中国还是其他西方国家，如果城市太大，就会出现“大城市病”。因此，城市应该聚集，但是大到什么程度，东部与西部要区别看待。城市的大小与地形地貌有关系：在平坦地区，城市一般都比较大，而在山区，城市规模相对要小一些。

　　另一方面，从中国城镇化的发展来看，农村人口仍需向城市转移。然而，西部的一些城镇很小，人口或许在一两万左右——这与我们经济当中强调的发展服务业相矛盾，因为城镇不够大，分工就不会细化，服务业也就很难发展起来。因此，要想发展服务业，小城镇的数量还要往上涨一点，同时中等的城市应该多一点。

　　毕竟，农村人口都进入到大城市，城市将超负荷运转，最终难以为继。把中等城市建立起来，可以对农村人口起到节流作用，进而使人口的分布相对均匀，城市生活更有保障。

　　（作者系四川省社会科学院经济研究所副所长）