“公建民营”破解养老难

　　近日，笔者实地走访了浙江省江阴市一座位于郊区的公建民办养老院。据了解，政府在给予相应补贴和免除房租的双重优惠政策后，经营者通过对上岗人员的培训及将酒店式管理模式运用到养老院中的想法，使其获得经营权后的5年来在江阴市养老产业中自成一格。

　　随着老龄化社会的到来，养老机构匮乏的问题日益突出。据2014年末的全国人口普查来看，我国大陆人口65岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%，这也就标志着中国已进入老龄化社会。老年人口数量的逐步扩大使得养老问题迫在眉睫，老年人的生活状态也成为社会关注的新焦点。

　　事实上，在养老机构建设上，单纯依靠政府或单纯依靠民资都存在较大局限性。靠政府，一是巨额的资金预算难以承受，二是公办养老机构的管理和服务质量历来备受诟病；靠民资，一方面公益性难以得到保障，另一方面服务价格势必会把一部分老年人拒之门外。所以，互取其长，互补其短的“公建民营”，是缓解养老困局的可行办法。“公建民营”的益处在于政府投资建设养老机构，保证了其公益属性；民资在经营中亦需要按照政府相关管理办法进行管理，并找到较好的投资点。目前，养老院“公建民营”多在一些中小城市进行试点，远未铺开，在一二线大城市，更是凤毛麟角。有业内人士认为，因为高房价制约，大城市才是推动养老院“公建民营”的重中之重。

　　据悉，北京要将现有的215家公立养老院全部逐步改制为“公建民营”。同时实施配套政策，还原公办养老院的公益定位。有部分专家认为，养老事业“公建民营”的改革思路，同时解决了两大难题：一是 “公建民营”将民营养老机构最为头疼的购房租地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧，也就能大大激发民营养老机构的市场参与积极性。二是政府可以通过定期“评分”的绩效考核模式，促使负责经营的民营养老机构加大竞争力度，提升自身的专业服务质量，从而达到优胜劣汰、为老者提供优质服务的目标，让公平与效率得以双赢。

　　积极推动养老事业“公建民营”试点，不仅能带来庞大的全民所有的固定资产，也能通过逐步推广，最终形成广覆盖、高水平的政府与社会合力“养老”的长远模式，使数亿中国老人享有“老有所养”“老有所乐”之幸，也将为世界“银发潮流”贡献具有独特价值的“中国经验”。

　　(作者系中国城市报记者)