创新创业与城市发展相辅相成

　　“国家最近大力支持创业活动，跟着别人干怎么都不如自己干来的痛快，再不拼一次以后可能就没机会了。”最近在深圳龙岗软件园创办深圳滴滴健身中心的贾建强对中国城市报记者说。

　　政策等众多利好推动创新创业

　　“大众创业万众创新”战略目前已成为中国经济发展的强劲动力源，将对于推进中国经济增长和缓解就业压力做出巨大贡献；为广大“创客”们提供了巨大机遇。

　　日前，国务院常务会议审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，会议要求推进大众创业、万众创新，要坚持改革推动，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶、开辟就业新空间、拓展发展新天地。会议鼓励地方城市简政放权、放管结合、优化服务，为创业者设创业基金，推动创新投贷联动、股权众筹等融资方式；提供办公用房和网络的便利，取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，盘活闲置厂房、物流设施等。

　　首富1号众筹平台CEO 张华南在接受中国城市报记者采访时表示，大众创业万众创新战略的推出有力的激发了人们的创业热情。此轮国家新政策的出台，将极大的促进小微企业发展。小微企业通过股权众筹的方式进行融资在得到政府承认和推动后，势必将增强投资者信心进而拓宽小微企业投资渠道，使天使投资人甄别创业项目的优劣将变得更加方便迅捷，大量优质项目也将迅速落地。为创业者提供的创业基金和办公用房补助将为创业者平稳渡过最艰难的创业初期提供了保障，也将极大的缓解了城市的就业压力。“双创”必将成为未来几十年城市发展的新动力。

　　中央财经大学经济学院教授苏雪串更加关注风险承担问题，她表示“大众创业万众创新”是比较宏观的一种政策导向，它最直接的影响就是增加城市的就业机会、促进城市经济增长。城市需要从制度环境上打造有利于创业和创新相关的如风险投资和风险承担以及创新成功的保护。在中国人口规模比较大的一线城市在未来城市化的进程中存在城市体系的优化和完善的问题，在优化和完善的过程中必将壮大中小城市，中小城市如果想承接大城市转移过来的产业和人口就需要建立相应的配套服务。这些都将为创业者提供足够的机遇。

　　各地纷纷打造“双创”基地

　　6月1日，财政部、国家工商行政管理总局等五部委联合发布全国首批15个城市入围“小微企业创业创新基地城市示范”。辽宁省沈阳市、黑龙江省哈尔滨市、上海市浦东新区等15座城市入围。“两创示范”的财政资金重点支持内容将包括：支持为小微企业提供创业创新空间，支持改进对小微企业的公共服务，鼓励地方对接创业担保贷款贴息、税收优惠、科技创新等政策措施，将各项既定支持政策落到实处。

　　针对此次“双创”基地城市示范活动，辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维在接受中国城市报记者采访时说，“大众创业万众创新”是一种模式转变的标志，以东北为例，从2014年开始沈阳等城市的经济非常的严峻，一季度辽宁经济的增长只有1.9%。这种情况的出现引起了很多人的反思，这标志着过去依靠投资拉动，注重招商引资的大项目的模式在当前新常态的情况下已经不能发生作用了。和东北相比，南方很多城市却依然很有活力，原因就是经济增长模式的转变，现在内生增长模式将成为新常态下城市发展的主流，这种依靠人力资本、技术创新和大量的中小企业的活力来推动的模式，正是东北城市长期所忽视的。从而导致了人才的流失、技术更新的迟缓和软环境不适应。这次东北的“经济寒冬”可以说是一次创造性破坏，沈阳第一批被批准为“双创”基地城市，这是一个信号，东北这艘巨舰开始调整方向了，东北城市中计划经济观念都比较强的城市出现这种变化是比较难得的也是迫不得已的。这个转变才是开始，而且是全国性的，现在的城市也都已经意识到在新常态下发展的第一要事已经从项目变成了人才和创业，这与“双创”是非常吻合的。

　　浙江大学城市与区域发展研究中心副主任许庆明接受中国城市报记者采访时表示，城市要发挥“大众创业万众创新”的作用，政府的政策导向就需要有一定的改变，中小企业一般资金比较少、经济实力弱，要想让他们能在城市扎根创业，城市的政策环境就要改变。中小企业的特点就是对就业贡献比较大，对GDP和财税的贡献短期内可能不会很大。如果政府只盯着GDP的话，那肯定会只关注大企业，对创业的中小企业比较忽视，所以就得对政策进行调整。另外，中小企业在成立之初底子是比较薄的，肯定难以承受房租等过高的城市，所以政府就不能像过去那样过分追求土地财政和现代化，因为现代化也是有代价的，它会提高城市创业的门槛和成本，政府不能只看眼前利益要从更长远的角度去看城市的发展问题，中小企业的增长有利于城市长远的财税增加，创业的环境需要政府来营造，不能只停留在口头上。