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中国城市报 2015年04月06日 星期一

深圳将全面撤销特区二线关

■中国城市报记者 刘天瑞 《 中国城市报 》( 2015年04月06日   第 03 版)

  日前,记者从深圳市政府网站了解到深圳市口岸办提交的2014年法规实施情况报告指出,二线检查站的物理设施将全部清除,全市二线关口将统一重新规划,深圳关于全面撤销特区二线的请示报告已上报国务院待批准。 

  自1979年中国政府批准建立深圳经济特区,1983年在东起小梅沙、西至宝安的南头安乐村设立边境管理区域线,设9个检查站并架设一条长90.2公里、高2.8米的铁丝网,这道90多公里长的铁丝网将深圳分割成两部分:内部的深圳经济特区面积为327.5多平方公里,外面则是1600多平方公里的宝安区和龙岗区。2010年经国务院批准,深圳经济特区范围扩大至全市,但二线暂时保留并未清除。

  二线关在设立之初对检查进出特区的货物、打击走私活动、对往来人员检查和防止偷渡行为等活动起了至关重要的作用。但随着中国经济的告诉发展,30多岁的“二线关”已变得越来越不合时宜了。借用长期调研二线关的全国人大代表张育彪的话说,随着内地经济迅猛发展和人民生活大幅改善,深港边境地区治安日趋稳定,不会再现改革开放之初的大规模“逃港”、“偷渡”现象。“撤销深圳经济特区管理线不会影响深港边境地区治安稳定大局。

  深圳特区范围扩大至深圳全市已五年多,但是深圳市民往返原特区内外还要“过关”,造成交通拥堵等种种不便。据资料显示,深圳经济特区管理线16个陆地关口的日均通行车辆超过110万辆次,2013年日均进出人员超过500万人次,上下班高峰期拥堵严重,严重制约宝安区和龙岗区两区的发展。梅林关的堵车问题一直是深圳市交通的老大难问题。作为四大关口之一的梅林关,每到上下班高峰时可以说是每天必堵,堵车长龙经常绵延数公里,给市民的出行带来了极大的不便。“二线关都撤了好几年了,为什么这些沿线铁丝网怎么还不拆掉?天天堵车,总让人觉得我们还是没有真正在特区内。”市民牛女士说。特区政策上的分界线已撤,但是心理上的障碍却仍然存在,深圳市民对残留的“二线关”意见开始变得越来越大。同时,二线关的存在也与深圳“十二五”整体规划中提出的将全面推进特区一体化建设,优化城市空间布局的方案严重不符。

  为使二线关拆除不至于造成土地及相应资源的闲置浪费,深圳市规划国土委多次表示:该委正开展相关用地整合及空间规划编制工作;关口地区的用地将优先用于解决交通瓶颈拥堵问题;关口将改善步行环境,加强配套设施的建设。

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