绿色城镇化就是顺应自然

　　3月底，在国家发改委发展规划司和日本环境省主办的“绿色城镇化国际研讨会”上，发布了中国绿色化城镇指标排名，京沪位列“经济”“社会”及“综合”三项指标前两名。在“环境”排名中，深圳、厦门和三亚领跑全国。

　　绿色化成经济社会发展新重点

　　据了解，该指标体系覆盖全国289个地级以上城市，由中日两国专家研发而成。在充分调研中国城镇化历史和现实的基础上，通过国际合作及吸纳先进国家经验，成为既可量化又可具视化的城市指标体系。

　　当前，我国正在进行新型城镇化建设。在3月24日召开的中共中央政治局会议上，审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。“绿色化”成为我国经济社会发展的重大任务。

　　对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受中国城市报记者采访时表示，绿色化是我国经济和社会发展提出的新要求。对于城镇化和绿色化之间的联系，常纪文认为，在城镇化建设中必须坚持绿色化。“绿色化是实现向中高端发展的一个要求。”常纪文说。

　　《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》要求，把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

　　此次，《意见》要求牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更是将绿色发展上升到了一个更高层次。

　　绿色城镇化在于转变发展观

　　对于城镇化建设中如何坚持绿色化，中山大学城市与区域规划系教授李郇告诉中国城市报记者，绿色城镇化与绿色发展必须联系起来，在城镇化建设中要注重生态保护。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华对此表示赞同。他在接受中国城市报记者采访时表示，首先要分清什么是绿色城镇化。“绿色城镇化不是简单的建一个森林公园、湖泊和绿地等。狭义的讲，第一，要污染控制，使我们有好的生存、生活、发展、工作的空间。第二，要绿色化，不仅要绿色，而且要生态、可持续。第三，要资源节约。”潘家华说。

　　上述指标研发负责人、日本东京经济大学周牧之教授表示，对于未来的城镇化之路，研发团队总结了四点，即集约化城市、流动化环境、市民化社会和可持续性发展。

　　而《意见》要求全面推动国土空间开发格局优化、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效利用、加大自然生态系统和环境保护力度等重点工作，努力在重要领域和关键环节取得突破。

　　对此，李郇认为，绿色城镇化的难点在于转变发展观，这不仅是政府的事情，而是每个人的事情。

　　多举措促城镇化变绿

　　《意见》还要求必须加快推动生产方式绿色化，必须加快推动生活方式绿色化，把生态文明纳入社会主义核心价值观，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，深化生态文明体制改革，建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道等。

　　在潘家华看来，真正实现绿色城镇化，必须把法律、法规、政策融入城市治理中，要把绿色化融入到城市规划中。“‘融入’比绿色本身、比技术更重要。如果没有文化、观念上的改变，那么绿色也只是一句空话。”潘家华补充说。

　　常纪文认为，绿色城镇化要走创新经济的路子，增加经济的附加值。最核心的是提高国家的竞争力，这样城镇化和绿色化才能走下去。

　　“更重要的是在城镇化过程中不仅要注重经济指标，而且要有绿色意识，将绿色意识注入到城镇化的行为当中。”李郇说。

　　日前，国家信息中心常务副主任杜平引用最近一份英国的报告说，以绿色为标准，目前城市大致可以分为三类，一是绿色城市；二是正在转型为绿色的城市；三是期望成为绿色的城市。他认为，中国600多个大中小城市中，大部分还处在希望成为绿色城市的阶段。

　　对于地方政府如何走绿色城镇化道路？潘家华认为，最重要的是产城一体、职住融合、尊重和顺应自然。